Jorge Rodríguez-Zapata

Jorge Rodríguez-Zapata Pérez (Montevideo, Uruguay, 1948) Magistrado español.

Biografía

Jorge Rodríguez-Zapata Pérez nace en Montevideo (Uruguay) el 12 de noviembre de 1948 en el seno de una familia de juristas. Su padre, Antonio Rodríguez Zapata fue reconocido abogado y escritor español.

Con sus estudios en Derecho comienza un brillante currículum del que destacan su Premio Extraordinario de Carrera por su Licenciatura en Derecho (Universidad Complutense de Madrid) y el Premio de Doctorado Vittorio Emmanuele II, premio anual que concede la Universidad de Bolonia a la mejor tesis doctoral de cada curso.

En 1976 consigue el número uno en su Oposición al Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado, institución de la que será Letrado Mayor, cargo que desempeñará, junto con otros, como el de Letrado del Tribunal Constitucional y Profesor Titular de Derecho Constitucional en la UNED, hasta que en 1991 el Pleno del Consejo General del Poder Judicial lo nombra Magistrado de la Sala Tercera del Tribunal Supremo por el turno de juristas de reconocida competencia, plaza que ocupará en propiedad desde el año 1993.

En diciembre de 2002 es nombrado Magistrado del Tribunal Constitucional tras el cese por enfermedad de don Fernando Garrido Falla. La votación obtuvo un amplio consenso del Senado, que sumó votos a favor de PP, PSOE y CiU, y ningún voto en contra.

Como miembro del Tribunal Constitucional, es el Magistrado que más votos particulares ha emitido en contra de las Sentencias dictadas por este Tribunal. Uno de sus votos particulares más destacados es el Voto Particular en contra de la Sentencia 235/2007, la cual estableció que la negación del genocidio, anteriormente considerado delito, forma parte del derecho a la libertad de expresión.

Mención especial merece el Voto particular a la Sentencia 199/2004, por la que se le niega la pensión de viudedad a una mujer casada durante 19 años con su marido por el rito gitano. Este voto particular, a favor de la concesión a "La Nena" de dicha pensión, y el único pronunciado contra la sentencia, fue determinante para que en 2009 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos anulara esta sentencia, dando la razón a la gitana, en virtud de los argumentos esgrimidos por el Magistrado en su voto particular. Por esta razón, la asociación FAGIC le otorgó el 18 de junio de 2010 el Premio a la Concordia 2009-2010.

Sin duda, la Sentencia más polémica dictada por el Tribunal Constitucional durante esta época fue la Sentencia 31/2010 sobre el recurso de inconstitucionalidad contra la reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña. Aunque la Sentencia declaró inconstitucionales ciertos aspectos del nuevo “Estatut”, este Magistrado emitió un durísimo voto particular contra esta Sentencia, en la convicción de que en la reforma de dicha Ley Orgánica hay más preceptos inconstitucionales de los que invalidó la Sentencia. El primer párrafo del Voto Particular deja ya clara esta postura: "Cuando han sido necesarios cuatro años de debates para poder llegar a sostener que la mayor parte de los artículos del nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña (EAC) se ajustan a la Constitución es evidente que quienes han apoyado esta Sentencia han tenido serios problemas para argumentar sus tesis." El Voto Particular no fue redactado sólo contra la resolución del Tribunal, sino también contra la técnica empleada por éste para llegar a dicha resolución "Es muy parca, casi inexistente, la invocación de nuestra jurisprudencia en la Sentencia. Sostengo que sería decisiva para llegar a conclusiones muy distintas a las que se sostienen en el texto de la mayoría en cuestiones tales como las consecuencias del vicio de incompetencia, la reserva de ley orgánica, el régimen local, aguas, relaciones internacionales, Constitución económica, principio de solidaridad, financiación, etc." Más adelante, afirma de forma rotunda: "Entiendo así que el nuevo EAC es contrario a la CE en su concepción técnica esencial por la que blinda las competencias estatales y entorpece el ejercicio democrático de las autonómicas, modifica la CE y convierte en letra muerta treinta años de jurisprudencia constitucional".

El 12 de enero de 2011 cesó como Magistrado del Tribunal Constitucional, tras la renovación de esta institución por parte del Senado. A consecuencia de este cese, vuelve a ocupar su cargo como Magistrado de la sala tercera del Tribunal Supremo.

Tras su labor en el Tribunal Constitucional reedita en septiembre de 2011 su libro Teoría y Práctica del Derecho Constitucional. Como afirma el Magistrado en el prólogo de este libro: La constitución de 1978, a semejanza de la de 1876, ha cambiado con la entrada del nuevo siglo. Desde el año 2000 se cuestiona la concordia constitucional que presidió la transición a la democracia de 1978. Tras las últimas reformas de los Estatutos de Autonomía, cuyas consecuencias analizo, se ha iniciado una época delicada para el Tribunal Constitucional y para el Poder Judicial, que deben garantizar en la práctica el sostenimiento del sistema sin abocarlo a una profunda reforma constitucional.

Bibliografía

• Constitucion, tratados internacionales y sistemas de fuentes del derecho (1976)
  
• Sanción Promulgación y publicación de las leyes (1987)
  
• Derecho procesal administrativo (1995)
  
• Teoría y práctica del derecho constitucional (1996) (2ª ed. 2011)
  
• Balance de cinco años de aplicación de la ley jurisdiccional: procedimientos administrativos y proceso contencioso-administrativo (2004)
  

Distinciones y condecoraciones

• Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica
  
• Medalla de la Orden del Mérito Constitucional
  

Referencias

• Nombramiento como Magistrado del Tribunal Supremo
  
• STC 235/2007 que establece que la negación del genocidio no es delito (Voto particular de Jorge Rodríguez-Zapata
  
• Noticia sobre la resolución del Tribunal Europeo de Derechos humanos en relación a la pensión de viudedad de “La Nena”
  
• STC 31/2010 sobre la reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña