- Iniciativa América Sin Hambre
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La Iniciativa America Latina y Caribe sin Hambre es un proyecto de varios países y organizaciones de América Latina y el Caribe, que cuenta con el apoyo de la FAO, y su objetivo es erradicar el hambre y garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de todos los habitantes de los países de la Región, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Esta Iniciativa fue diseñada para lograr un objetivo específico: una reducción de la incidencia de la desnutrición crónica infantil y la desnutrición a un nivel mínimo, por debajo del 2.5%, en todos los países que la suscriban.
La Oficina Regional para América Latina y el Caribe de FAO considera que este es un objetivo realizable, a pesar de las grandes dificultades que existen, debido a que la Región produce y exporta muchos más alimentos de los que consume. Estudios de la ONU revelan que el problema del hambre radica en el acceso a los alimentos y no en su producción. De acuerdo con estos datos, la FAO considera que el hambre es una tragedia que tiene solución, y esta Iniciativa busca utilizar todas las herramientas posibles para lograr que ni una persona más muera de hambre en América Latina y el Caribe.
Para lograr la meta, la Iniciativa ofrece apoyo a los Estados en el desarrollo de políticas públicas y programas para erradicar el hambre, que se traducirán en una Institucionalidad de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. De igual forma, se ayudará a la implementación de un Plan de Acción contra el hambre ajustado a las necesidades específicas de cada país.
Contenido
Tres objetivos
• Dar un alto perfil al problema del hambre y el derecho a la alimentación en las agendas nacionales, regionales y sub-regionales, así como en la agenda de los organismos internacionales. El derecho a la alimentación debe ser una política de Estado, y la sociedad debe estar informada respecto a su importancia y apoyar su implementación.
• Reformar las capacidades de los países para llevar a cabo políticas públicas y programas para erradicar el hambre y garantizar el derecho a la alimentación de sus ciudadanos, en un marco institucional adecuado.
• Monitorear el estado de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de los países involucrados en el marco de los ODM hasta el 2015, y posteriormente hasta la victoria final sobre el hambre en la Región. Esto, a través de análisis que refuerzan el conocimiento sobre las causas del hambre y propuestas fundadas sobre las estrategias para erradicarla.
Seis instrumentos contra el hambre
FAO ha anunciado que recurrirá a siete herramientas distintas como parte de su Iniciativa.
1. Asistencia Técnica a los países y a las instancias regionales
2. Cooperación Horizontal entre países de la región, con la FAO como catalizador
3. Comunicación de la Iniciativa y de las experiencias de los países
4. Investigación e información sobre SAN
5. Sensibilización de tomadores de decisiones y formadores de opinión
6. Alianzas con otras instituciones regionales, nacionales e internacionales
7. Movilización Social través de ONGs y empresas privadas actuantes en los países y región
Acciones
Cada uno de los tres objetivos requiere una serie de acciones particulares que permitirán su concreción. La FAO plantea el siguiente plan de acción:
1. “Es un problema de todos”
Para colocar el tema del hambre en la agenda pública y política de los países, hay que lograr la sensibilización de funcionarios de Gobierno, Diputados, Jueces y abogados, periodistas de diversos medios, trabajadores de ONG nacionales e internacionales y profesores de Universidad, así como representantes del sector privado. La Iniciativa está construyendo una Red de Comunicadores que aglutina a comentaristas, líderes de opinión, editorialistas y periodistas comprometidos, quienes funcionan como multiplicadores del mensaje contra el hambre. De igual forma, la Iniciativa acredita a todas aquellas empresas e instituciones que se sumen a este compromiso de erradicar la desnutrición. Por otro lado, la Iniciativa capacita a funcionarios, técnicos de gobierno y periodistas respecto a la Seguridad Alimentaria Nacional a través de talleres diversos. Esto mejorará sus conocimientos y comprensión del problema, y los entrenará en la búsqueda de soluciones concretas. De igual forma, la Iniciativa promoverá la Cooperación Horizontal, fomentando el intercambio de experiencias en combate al hambre, sistemas de Seguridad Alimentaria y la implementación de leyes que garanticen el Derecho a la Alimentación. Finalmente, la Iniciativa trabaja para articular una alianza con instituciones, organizaciones y otras iniciativas que sean parte de este esfuerzo para eficientizar esta lucha.
2. “No hay pretextos: el derecho a comer”
Para mejorar las capacidades de los países para realizar políticas públicas y programas de erradicación del hambre, así como para garantizar el Derecho a la Alimentación Adecuada para todas y todos los ciudadanos, la Iniciativa ha comenzado por identificar las causas estructurales del hambre en cada país. Así, puede determinar cual es el tipo de sistema que más conviene a cada Estado y ofrece apoyo técnico para establecer la institucionalidad más apropiada a cada legislación nacional. Es clave en este esfuerzo posicionar el Derecho a la Alimentación entre los Derechos Humanos fundamentales. Cada nación debe persuadirse de su obligación de garantizar todos los derechos de sus ciudadanos, incluyendo el derecho a comer. En este esfuerzo, la Iniciativa prioriza la erradicación de la Desnutrición Crónica infantil. Siendo los niños y las niñas el sector más vulnerable, su atención es la más urgente. Los efectos de la desnutrición en el desarrollo temprano pueden ser irreversibles por lo que no hay pretexto alguno para que un sólo niño en América Latina y el Caribe siga sin comer lo suficiente. La Iniciativa desarrolla actividades conjuntas con UNICEF y el Programa Mundial de la Alimentación (PMA) para erradicar la desnutrición infantil.
3. “Las razones del hambre: Información para la alimentación”
Para monitorear el estado de la Seguridad Alimentaria y Nutricional la Iniciativa recolecta estadísticas sobre el hambre y la desnutrición en toda la Región. De igual forma, utiliza su página web para intercambiar información con organismos nacionales e internacionales, y promueve la creación de un Observatorio sobre el Hambre y Pobreza con otras agencias de Naciones Unidas para darle un certero seguimiento a este problema. Con toda esta información se desarrolla un análisis conceptual sobre el hambre y aspectos relacionados, como el crecimiento económico, la gobernabilidad, los derechos humanos y otros. Así, promueve investigaciones conjuntas con miembros de la Red Latinoamericana de Investigación sobre Seguridad Alimentaria, desarrolla documentos científicos sobre temas relevantes a la Iniciativa y prepara convenios de cooperación universitaria. Estos valiosos datos son entonces puestos a disposición de los medios, los países y los especialistas para contribuir al mejor entendimiento del problema y sus soluciones, porque sólo comprendiendo las razones del hambre podemos actuar efectivamente para su erradicación. De igual forma, la Iniciativa evalúa experiencias exitosas de programas de lucha contra el hambre en la Región, buscando su adaptación y replicación en distintos países. Para esto recurre a sistemas independientes de monitoreo y evaluación, a fin de estudiar las opciones efectivas de replicabilidad.
La FAO ha asegurado que "América Latina y el Caribe sin Hambre es un esfuerzo de instituciones comprometidas con la urgente necesidad de abatir el hambre; de organismos que comprenden el enorme precio de la pobreza extrema y sus consecuencias; de empresas que asumen su responsabilidad social; de personas que confían en la posibilidad de solucionar este problema definitivamente".Proceso político detallado seguido por la Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre 2025 hasta diciembre de 2006
a.- Lanzamiento durante la Cumbre Latinoamericana sobre Hambre Crónica (Guatemala, septiembre de 2005). Durante la Cumbre, a la cual asistieron el Secretario General de la AECI (Embajador De la Iglesia) y el Director General Adjunto de FAO (Sr. David Harcharik), se discutió y presentó la idea, siendo sus principales promotores el Sr. Graziano da Silva (asesor especial del Presidente de Brasil en ese entonces) y el Sr. Andrés Botrán (Secretario de Seguridad Alimentaria de Guatemala y presidente del comité organizador).
b.- Declaración de Presidentes de Centroamérica y Brasil (13 de septiembre de 2005). Durante la Cumbre entre los Presidentes del Sistema de Integración Centroamericano (SICA, formado por Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica), Panamá y Brasil (Lula da Silva), se presentaron las líneas generales de la Iniciativa, que recibió el apoyo de los Presidentes en la declaración final.
c.- Presentación por Vicepresidente de Guatemala en Cumbre ONU (ONU Nueva York, 16 de septiembre de 2005). Durante la Cumbre Extraordinaria de Presidentes que tuvo lugar con motivo de la Asamblea General de Naciones Unidas, el Vicepresidente de Guatemala, Sr. Eduardo Stein, incluyó la Iniciativa ALCSH en su discurso oficial, destacando el apoyo que Guatemala y su Presidente, Óscar Berger Perdomo, le dan a la misma.
d.- Presentación por Presidente de Brasil durante DMA (FAO Roma, 17 de octubre de 2005). Durante el discurso en FAO Roma, con motivo del Día Mundial de la Alimentación y de la conmemoración del 60 aniversario de la FAO, el Presidente Da Silva mencionó el empuje que su Gobierno le estaba dando a esta iniciativa.
e.- Presentación al Director General FAO y al Secretario General de AECI (Noviembre de 2005). Con motivo de su visita a Roma y Madrid, el Sr. Andrés Botrán (SESAN Guatemala), le presentó la iniciativa al Sr. Jacques Diouf, Director General de FAO, y al Embajador Juan Pablo de la Iglesia, Secretario General de AECI.
f.- Presentación a Secretaría General Iberoamericana, Sr. Enrique Iglesias (Madrid febrero de 2006). El Sr. Graziano da Silva y el Sr. Andrés Botrán presentaron al Secretario General de la SEGIB, Sr. Enrique Iglesias, la Iniciativa y le plantearon la posibilidad de incluirla como eje en la Agenda de la SEGIB.
g.- Presentación de Brasil y Guatemala a medios de comunicación españoles (Córdoba 8-9 de febrero de 2006). Con motivo del Seminario Internacional sobre Seguridad Alimentaria (Universidad de Córdoba), el Sr. Graziano y el Sr. Botrán presentaron los contenidos de la Iniciativa a los medios de comunicación españoles (prensa escrita, televisión y radio), consiguiendo una notable cobertura.
h.- Inclusión en Informe del Relator Especial del Derecho a la Alimentación (18 de enero de 2006). Recientemente se ha presentado el informe final del Relator Especial, Sr. Jean Ziegler, sobre la situación de la seguridad alimentaria y el respeto al derecho a la alimentación en Guatemala, informe presentado ante la Comisión de Derechos Humanos de ONU y remitido a la Asamblea General (E/CN.4/2006/44/add.1, 18 de enero de 2006).
i.- Cartas de apoyo de los Presidentes de Brasil y Guatemala. El Director General de FAO recibió dos cartas de apoyo expreso a esta Iniciativa del Presidente de Brasil, Sr Lula da Silva (3 de abril) y de Guatemala, Sr Oscar Berger (30 de marzo), en las cuales solicitan a la FAO que de apoyo a esta Iniciativa. Otra carta de apoyo ha sido enviada por el Presidente de la Diputación de Córdoba, Sr Francisco Pulido, al Ministro de Asuntos Exteriores de España (Sr Moratinos) y a la AECI (Sra Leire Pajín).
j.- Aprobación en la sesión final de la Conferencia de Ministros de América Latina y el Caribe (29ª Conferencia Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, 24-28 de abril, Caracas), como tema de trabajo prioritario para la FAO en al región. Los países del Caribe pidieron que la iniciativa también incluyera a su región y que, por tanto, se modificara el nombre de la misma.
k.- Apoyo del GRULAC (Grupo de países de América Latina y el Caribe representados ante Naciones Unidas-Roma) a la Iniciativa y presentación de Nota Informativa sobre ALCSH 2025 durante el 32 Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS). Inclusión como tema permanente en agenda del CFS.
l.- Declaración final de los Jefes de Estado y de Gobierno en la XVI Cumbre Iberoamericana (Uruguay, 4-5 de noviembre de 2006. En el punto de 5 de la declaración final, los países expresan su compromiso con la Iniciativa e instan a la SEGIB a impulsar el desarrollo de la misma.
Referencias
Wikimedia foundation. 2010.
