Ley Lleras

El Proyecto de ley 241 de 2011 “Por la cual se regula la responsabilidad por las infracciones al derecho de autor y los derechos conexos en internet”^[1] en Colombia, más conocido por el apodo de Ley Lleras es un proyecto de ley que busca regular la responsabilidad de los proveedores de servicios de Intenet frente a las infracciones de derechos de autor de los usuarios.

Este proyecto de ley, que se presenta como una exigencia del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014^[2] y de los tratados de libre comercio con Estados Unidos y con la Unión Europea recoge elementos de leyes similares derivadas del ACTA como la Ley HADOPI aunque en términos más moderados. El proyecto, por ejemplo, sólo contempla sanciones a infracciones de derechos de autor cuando exista un propósito de lucro. El proyecto, sin embargo, incluye la suspensión de servicios de Internet para reincidentes, decisión que deja en manos de los proveedores de servicios de Internet. Al igual que las otras leyes similares, este proyecto de ley ha despertado el rechazo de grupos de internautas entre los que se encuentran Anonymous.

El nombre de Ley Lleras se deriva del Ministro de Interior y Justicia Germán Vargas Lleras quien presentó el proyecto ante el Congreso. El término fue creado el mismo día de la radicación en las redes de microblogging Twitter e Identi.ca a manera de hashtag #leylleras. Tras las modificaciones propuestas por el coordinador de ponentes el Senador Roy Barreras se ha propuesto el mote Ley Barreras, mientras que Barreras y otros congresistas han propuesto la utilización del hashtag #leyderechodeautor sin mayor éxito en la aceptación de los usuarios.

Trámite

Con el decreto 1162 de 2010 se crea la Comisión Intersectorial de Propiedad Intelectual (CIPI) con la participación de 10 ministros, y los directores del Departamento Nacional de Planeación y Colciencias.^[3] En el CIPI se redacta un proyecto de ley^[4] el cual es presentado al Congreso por el Ministro de Interior y Justicia Germán Vargas Lleras el 4 de abril de 2011.^[5]

El proyecto de ley pasa a estudio en la Comisión Primera del Senado de la República donde se designó un grupo de seis senadores como ponentes de la ley coordinados por el Senador Roy Barreras. Tras algunas audiencias con grupos representantes de las asociaciones de artistas, representantes de software propietario, representantes de los prestadores de servicios de Internet y representantes de los usuarios, entre otros, se introdujeron cambios y el proyecto se radicó para discusión por la Comisión Primera.

El proyecto de ley fue aprobado en primer debate en la Comisión Primera del Senado de la República de Colombia con una votación de 7 votos a favor y 3 en contra (de un total de 19 miembros en la comisión), incluyendo una propuesta de la Senadora Karime Mota y Morad y un cambio en el título propuesto por el Senador Juan Manuel Galán. La Senadora Mota dejó luego constancia de que no propuso una modificación.

Aspectos de la ley

El proyecto de ley contempla que ante una infracción con ánimos de lucro del derecho de autor o derechos conexos, el titular de los derechos reclama ante el proveedor de servicios de Internet para que este decida sobre la infracción. El proyecto de ley obliga al proveedor a incluir cláusulas en el contrato que regule la terminación del contrato frente a infractores reincidentes so pena de considerarse copartícipe penal y civilmente de la infracción. Si el proveedor de servicios considera que existe una infracción debe retirar o bloquear el contenido infractor, en caso contrario sería copartícipe de la infracción, y tiene 72 horas para avisar al usuario presuntamente infractor.

Si el usuario infractor apela con argumentos y no existe fallo de un juez amparando los derechos del titular, el proveedor debe restablecer el servicio en 14 días.

Reacciones

Tras la noticia de la radicación del proyecto de ley se generó una amplia reacción en redes sociales en Internet principalmente en Twitter, Facebook e Identi.ca donde se comparaba esta ley con la iniciativa ACTA y leyes como HADOPI y Sinde.

Se organizó un grupo de trabajo llamado Red Pa Todos el cual se ha configurado como el principal representante de los usuarios frente a las discusiones que ha tenido el proyecto de ley en el Congreso gracias al apoyo del Senador Camilo Romero Galeano. Otros grupos como ReCrea han apoyado a RedPaTodos haciéndole frente a la ley, específicamente desde el punto de vista de artistas y creadores de contenido.

El colectivo Anonymous también se ha manifestado en contra del proyecto a través de la Operación Colombia el cual ha incluido ataques de denegación de servicio distribuído contra páginas del estado colombiano incluyendo la página del Ministerio de Interior y Justicia,^[6] la Presidencia de la República y el (Senado), así como defacement de la página web del juanmanuelgalan.com senador Galán.

Véase también

• Anti-Counterfeiting Trade Agreement
• Ley de Economía Sostenible (Ley Sinde)
• Ley de Propiedad Intelectual (Chile)
• Ley HADOPI

Referencias

Enlaces externos

Wikinoticias

• Artículos en Wikinoticias: Congresistas colombianos presentan proyectos alternos de ley sobre regulación de Internet

• Derechos de Autor en Internet PDF Proyecto de ley presentado por el Ministerio de Interior y Justicia.
• Ponencia Derechos de Autor para 1er debate en Senado PDF Proyecto de ley radicado para primer debate.
• 18 preguntas (y respuestas) sobre el proyecto antipiratería en Colombia en ENTER.CO[1].
• La @leylleras, un proyecto que pone en jaque al @congreso por La Silla Vacía[2].
• #LEYLLERAS, crónica de una polémica social anunciada en Open Business Latin America[3].
• Si hay movilización social, ‘Ley Lleras’ puede cambiar”: senador Camilo Romero en ENTER.CO[4].