- Mayoría cualificada en la Unión Europea
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Comparación de los sistemas de voto ponderado Niza-Lisboa
Población en millones (1-I-2009)[1]Estado Lisboa (población) Niza (voto fijo) 
Alemania82m 16.5% 29 8.4% 
Francia64m 12.9% 29 8.4% 
Reino Unido62m 12.4% 29 8.4% 
Italia60m 12.0% 29 8.4% 
España45m 9.0% 27 7.8% 
Polonia38m 7.6% 27 7.8% 
Rumanía21m 4.3% 14 4.1% 
Países Bajos17m 3.3% 13 3.8% 
Grecia11m 2.2% 12 3.5% 
Portugal11m 2.1% 12 3.5% 
Bélgica11m 2.1% 12 3.5% 
Rep. Checa10m 2.1% 12 3.5% 
Hungría10m 2.0% 12 3.5% 
Suecia9.2m 1.9% 10 2.9% 
Austria8.3m 1.7% 10 2.9% 
Bulgaria7.6m 1.5% 10 2.9% 
Dinamarca5.5m 1.1% 7 2.0% 
Eslovaquia5.4m 1.1% 7 2.0% 
Finlandia5.3m 1.1% 7 2.0% 
Irlanda4.5m 0.9% 7 2.0% 
Lituania3.3m 0.7% 7 2.0% 
Letonia2.2m 0.5% 4 1.2% 
Eslovenia2.0m 0.4% 4 1.2% 
Estonia1.3m 0.3% 4 1.2% 
Chipre0.87m 0.2% 4 1.2% 
Luxemburgo0.49m 0.1% 4 1.2% 
Malta0.41m 0.1% 3 0.9% 
Total UE498m 100% 345 100% La Mayoría Cualificada en la Unión Europea (MC) corresponde al sistema de doble mayoría reforzada de Estados y de población que debe alcanzarse en el Consejo y en el Consejo Europeo para la adopción ordinaria de la legislación o de decisiones ejecutivas, esto es, cuando las votaciones se llevan a cabo sobre la base del artículo 16 del Tratado de la Unión Europea, que desde Lisboa prescribe en sus apartados 3º y 4º prescribe que
3. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa.4. A partir del 1 de noviembre de 2014, la mayoría cualificada se definirá como un mínimo del 55 % de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de ellos y represente a Estados miembros que reúnan como mínimo el 65 % de la población de la Unión. Una minoría de bloqueo estará compuesta por al menos cuatro miembros del Consejo, a falta de lo cual la mayoría cualificada se considerará alcanzada.
Las demás modalidades reguladoras del voto por mayoría cualificada se establecen en el apartado 2 del artículo 238 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.Contenido
Historia
El sistema anteriormente transcrito, que proviene originariamente de la Constitución Europea, fue establecido por la Convención constituyente con el fin de dotar de mayor transparencia y claridad al método de votación, además de adecuarlo a una estructura más democrática al sustituir la previa atribución de votos fijos por Estado, vigente desde Niza, por la regla general de cómputo de poblaciones, que se inspira en principios más democráticos al reflejar directamente el peso demográfico de cada Estado, compensado por la otra mayoría requerida (la del número de Estados miembros) y por un complejo sistema de balances, conocido con el nombre de "minorías de bloqueo", al que el artículo antes referido hace somera mención en su apartado 4º.
No obstante, ha de tenerse en cuenta que hasta el 1 de noviembre de 2014, cuando el Consejo se pronuncie por MC, esta habrá de computarse de acuerdo con los criterios establecidos en el anterior Tratado de Niza, que establece una triple mayoría de votos (predeterminados para cada Estado), Estados y, cuando así se reclame por algún miembro, también de población.
Ámbitos de aplicación
Votación por áreas políticas Área política Reforma que estableció la MC Tipo de MC Base jurídica en los Tratados Iniciativas subsidiarias del Alto Representante Lisboa Mayoría cualificada 15 b) TUE Reglas de la Agencia Europea de Defensa Lisboa Mayoría cualificada 28 D2 TUE Libertad de establecimiento Lisboa Mayoría cualficada 47.2 TFUE Regulación del trabajo autónomo Lisboa Mayoría cualificada 47.2 TFUE Libertad, seguridad y justicia; cooperación y evaluación Lisboa Mayoría cualificada 61C g) TFUE Control de fronteras Lisboa Mayoría cualificada 62 TFUE Asilo Lisboa Mayoría cualificada 63 TFUE Inmigración Lisboa Mayoría cualificada 69 a) TFUE Iniciativas para la prevención del crimen Lisboa Mayoría cualificada 69 c) TFUE Eurojust Lisboa Mayoría cualificada 69 d) TFUE Cooperación policial Lisboa Mayoría cualficada 69 f) TFUE Europol Lisboa Mayoría cualificada 69 g) TFUE Transporte Lisboa Mayoría cualificada 71.2 Organización del Banco Central Europeo Lisboa Mayoría cualificada 107.3 y 245 b) TFUE Cultura Lisboa Mayoría cualificada 151 TFUE Fondos estructural y de cohesión Lisboa Mayoría cualificada 161 TFUE Organización del Consejo Lisoba Mayoría cualificada 201 b) TFUE Organización del Tribunal de Justicia Lisboa Mayoría cualificada 245, 224 a), 225 a) TFUE Libre circulación de trabajadores Lisboa Mayoría cualficada 42 TFUE Seguridad social Lisboa Mayoría cualificada 42 TFUE Cooperación judicial penal Lisboa Mayoría cualificada 69 a) TFUE Derecho penal Lisboa Mayoría cualificada 68 b) TFUE Organización del Consejo Europeo Lisboa Mayoría cualificada 9B.5 Elección del Presidente del Consejo Europeo Lisboa Mayoría cualificada Elección del Alto Representante Lisboa Mayoría cualificada 9E.1 TUE Financiación de la PESC Lisboa Mayoría cualificada 28 TUE Retirada de un Estado miembro Lisboa Mayoría cualificada 50.2 TUE Balance político
Debe apuntarse, pues, que como resultado del Tratado de Lisboa, el peso demográfico se erige en principal criterio de ponderación de voto, lo cual, sin perjuicio de su mayor proyección democrática, otorga un peso definitivo y creciente (es de esperar que el crecimiento demográfico, de progresión geométrica, sea siempre mayor en términos absolutos y relativos globales en los países con mayor población actual) a los grandes Estados, permitiendo además un histórico despegue de Alemania, como Estado más poblado de la Unión, con respecto de los demás miembros, que del séptimo (ordenados por población) -Holanda- en adelante pierden poder, cada vez más acusadamente.
Referencias
- ↑ (.PDF) World Population Prospects, Table A.1. 2008 revision. United Nations. 2009. http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2008/wpp2008_text_tables.pdf. Consultado el 2009-11-06.
Véase también
- Consejo de la Unión Europea
- Consejo Europeo
- Procedimiento legislativo en la Unión Europea
- Estados miembros de la Unión Europea
- Comunitarismo europeo
Enlaces externos
- eur-lex.europa.eu (Tratado de la Unión Europea)
- eur-lex.europa.eu (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)
- consilium.europa.eu web del Consejo
- european-council.eu web del Consejo Europeo
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- Consejo Europeo
- Política de la Unión Europea
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