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Derecho aduanero
El Derecho aduanero es una rama del Derecho administrativo y del Derecho tributario que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las sanciones por este motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.
Contenido
Derecho Tributario Aduanero
Con ocasión de la introducción de mercancías en un territorio aduanero se exigen diversos tributos que integran el "arancel aduanero".
Podemos denominar "derechos de aduana a la importación" al tributo típico que se exige por la introducción de mercancías.
Junto a éste, pueden aplicarse otros tributos a la importación, como:
- Los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la práctica comercial abusiva consistente en vender para la exportación al país de importación por un precio inferior al que se aplica en ventas realizadas en el propio país de exportación.
- Los "derechos compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un exportador supone haber gozado de una subvención concedida por su gobierno ligada a la realización de exportaciones.
- Otros tributos, como es el caso en la Unión Europea de los que se aplican a los productos agrícolas y a ciertos productos obtenidos de la transformación de productos agrícolas en el marco de la Política Agrícola Comunitaria (PAC).
La salida de mercancías de un territorio aduanero (exportación) no suele ser ocasión para la aplicación de tributos, aunque en determinadas circunstancias pueden exigirse por motivos recaudatorios o para evitar que un exceso de exportaciones ocasione un desabastecimiento del mercado interior.
El derecho aduanero en el mundo
El Derecho aduanero en la Unión Europea
En la Unión Europea la competencia para dictar normas en materia aduanera corresponde a las Instituciones comunitarias, que se sirven de los "Reglamentos" como instrumento para regular el Derecho aduanero.
Las normas básicas que regulan el Derecho aduanero en la Unión Europea son:
- El Código Aduanero Comunitario, "CAC",(Reglamento 2913/92 del Consejo, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario). Se ha publicado en el DOCE L 145, de 4 de junio de 2008 el "Reglamento (CE) nº 450/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero Modernizado)". Ahora bien, debe tenerse en cuenta que su artículo 188 difiere la aplicabilidad de sus preceptos al momento en que sean aplicables las medidas de desarrollo, lo cual se establece que no ocurrirá antes de 24 de junio de 2009. Únicamente son de aplicación a partir de 24 de junio de 2008 los preceptos que establecen las competencias para dictar normas de desarrollo por parte de la Comisión y los cauces jurídicos de los que debe servirse para hacerlo.
- El Reglamento de Aplicación del Código Aduanero Comunitario, "RACAC"(Reglamento 2454/93 de la Comisión, por el que se fijan disposiciones de aplicación del Código Aduanero Comunitario).
- El Reglamento 2658/87 del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común.
Para conocer más sobre el Derecho aduanero de la Unión Europea: http://www.derechoaduanero.com [1]
El Derecho Aduanero en México
El Derecho Aduanero en México es regulado por Ley Aduanera y su reglamento, además de otras disposiciones legales que lo apoyan, como el Código Fiscal de la Federación y La Ley del Comercio Exterior. Por ser una rama del Derecho que esta estrechamente ligada al derecho Fiscal, hay que considerar su fundamento legal, y éste se encuentra en el Artículo 31 Constitucional fracción IV.
En el Derecho aduanero mexicano convergen varias normas y regulaciones, entre las que podemos citar son los tratados y acuerdos comerciales Internacionales de los que México forma parte, así como las diferentes disposiciones, entre las que podemos citar las Reglas relacionadas con el comercio exterior, emitidas por la Secretaria de Hacienda y Credito Publico así como también por las Secretaria de Economía y los demas ordenamientos en materia de Regulaciones y restriciones No arancelarias.
Derecho aduanero en Perú
Los deberes, derechos y responsabilidades de los Agentes de Aduanas en el Perú
Los deberes, derechos y responsabilidades de los agentes aduaneros en el Perú se encuentran estipulados en el código Aduanero
- Art.245.- El agente de aduana en su calidad de auxiliar de la función pública aduanera, sin perjuicio de las obligaciones que lo vinculan a su comitente y de otras que puedan imponer las leyes y reglamentos, estará sujeto a los siguientes deberes generales:
- Desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, sin perjuicio de la facultad de hacerse representar por su apoderado o autorizado.
- Conservar durante cinco años todos los documentos generales.
- Expedir copia autenticada de los documentos que conserve en un archivo conforme al inciso anterior.
- Llevar el registro de importación, de exportación y demás regímenes y operaciones aduaneras con una determinada notificación de la Superintendencia Nacional de Aduanas.
- Constituir y mantener al día la garantía que le haya sido fijada por el reglamento.
- Acreditar cuando sea requerido por las autoridades aduaneras la personería con que actúa.
- Art.246.- Son derechos y prerrogativas de los agentes aduaneros:
- Facultad de designar empleados suyos para que en calidad de apoderados le colaboren y los representen en los trámites necesarios.
- Facultad de nombrar un reemplazante en caso de enfermedad vacaciones y otras ausencias.
- La subrogación legal de los derechos privilegiados del fisco cuando hubiere pagado a éste por cuenta de sus comitentes sumas adeudadas por concepto de derechos e impuestos aduaneros.
La copia autorizada del comprobante de pago será el título ejecutivo y suficiente para accionar en contra del comitente para obtener el reembolso de lo pagado.
- Art. 247.- El Agente de aduana es responsable y solidario junto a su comitente por el pago de adeudo.
- Es responsable particularmente al fisco por los actos u omisiones culposas que incurra en el apoderado auxiliar registrado ante la autoridad aduanera.
Enlaces externos
En la red puede obtenerse gratuitamente una publicación periódica en inglés de Derecho aduanero, el "World Customs Journal", que editan conjuntamente INCU (International Network of Customs Universities) y la OMA (Organización Mundial de Aduanas). http://www.worldcustomsjournal.org/ [2]
Puede accederse a un amplio banco de enlaces actualizado de Derecho aduanero en:
http://www.derechoaduanero.com/index.php?id=25&tit=Enlaces [3]
Categorías: Derecho administrativo | Derecho tributario
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