- Organización de Países Exportadores de Petróleo
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Organización de los Países Exportadores de Petróleo (OPEP) 
Bandera de la OPEP
Estados miembros Antiguos estados miembrosFundación 10-14 de septiembre de 1960 en Bagdad (Irak) Sede Viena (Austria) Secretario General Abdalla Salem El-Badri Estados miembros Sitio web www.opec.org La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) es una organización intergubernamental, con sede en Viena. Creada como respuesta a la baja del precio oficial del petróleo acordada unilateralmente por las grandes compañías distribuidoras en agosto de 1960 (que eran extranjeras). Sus fines son la unificación y coordinación de las políticas petroleras de los países miembros, con la defensa de sus intereses como naciones productoras. Los países consumidores consideran a la OPEP como un cartel.[1]
Fue fundada en Bagdad, en una conferencia entre el 10 y el 14 de septiembre de 1960 por iniciativa del Gobierno de Venezuela y entonces ministro de Energía y Minas venezolano Juan Pablo Pérez Alfonzo y el ministro de Petróleo y Recursos Minerales de Arabia Saudita, Abdullah al-Tariki. Alfonzo señaló que era necesario un "instrumento de defensa de los precios para evitar el despilfarro económico del petróleo que se agota sin posibilidad de renovarse".[2]
La OPEP "puede tener una gran influencia en el mercado de petróleo, especialmente si decide reducir o aumentar su nivel de producción".[3] La OPEP controla aproximadamente el 43% de la producción mundial de petróleo y el 75% de las reservas de petróleo. Su dominio en las exportaciones de crudo se sitúa en alrededor del 51%. Además, concentra la totalidad de la capacidad excedentaria de producción de petróleo del mundo, lo que, de facto, convierte a la OPEP en el banco central del mercado petrolero.
La cuota de mercado de la organización aumentará en el futuro, ya que la Agencia Internacional de la Energía prevé que la producción de petróleo convencional de los países que no forman parte de la OPEP alcanzará su máximo alrededor de 2015.
La OPEP es una organización reconocida desde el 6 de noviembre de 1962 por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), gracias a la resolución de la ONU número 6363. La OPEP tuvo su sede en Ginebra (Suiza) entre 1960 y 1965, y después trasladó su sede a Viena, gracias a las facilidades que otorgó el gobierno austriaco.
Los estatutos de la OPEP dicen que su objetivo es coordinar y unificar las políticas petroleras entre los países miembros, "con el fin de garantizar unos precios justos y estables para los productores de petróleo, el abastecimiento eficiente, económico y regular de petróleo a los países consumidores y un rendimiento justo del capital de los inversores".
Los países miembros lograron un significativo aumento del precio del petróleo, sobre todo en los años 1973, 1974 y 1979, y una mayor participación y control sobre la explotación realizada en sus territorios.
Los países de la OPEP cuentan con una población de alrededor de 560 millones de habitantes.
Contenido
La composición
La OPEP está integrada por cinco países fundadores:
Posteriormente, la organización se amplió con siete miembros más:
Sede de la OPEP, en Viena
Argelia (Julio de 1969)
Angola (Enero de 2007)
Ecuador (entre 1973 a 1993, y nuevamente a partir de noviembre de 2007)
Nigeria (Julio de 1971)
Emiratos Árabes Unidos (Noviembre de 1967)
Libia (Diciembre de 1962)
Catar (Diciembre de 1961)
- Ex-miembros
A principios de 2007 el gobierno de Ecuador anunció la posibilidad de regresar a la organización,[4] hecho que se materializó finalmente en noviembre de ese mismo año.
La OPEP vivió su primera ampliación en 30 años en enero de 2007 cuando Angola se convirtió de forma oficial en el duodécimo socio del grupo, tras pedir su ingreso en la reunión de la OPEP en Abuya (Nigeria) de diciembre de 2006 y haber sondeado al grupo en la reunión de Caracas (Venezuela) de ese mismo año.
Otros países productores de petróleo, aunque no son integrantes de la OPEP, como Sudán, México, Noruega, Rusia, Kazajistán, Omán y Egipto, participan regularmente como observadores en las reuniones ordinarias del grupo.
La Junta de gobernadores: Está formada por altos funcionarios que designan cada país, que en la jerga de la OPEP se denominan gobernadores. La junta de gobernadores es un organismo que lleva el día a día de los problemas que afectan a la OPEP y preparan la agenda que resuelven los ministros.
Secretariado: El secretario general de la OPEP es el representante legal de la OPEP y su principal portavoz. Dirige el día a día del secretariado general del grupo, teniendo un papel muy relevante en el estudio de las condiciones del mercado de petróleo. También coordina la política de relaciones públicas de la OPEP y su departamento legal.
Comisión de Economía: La comisión se centra en los estudios de mercado de la oferta y demanda. Se encarga de vigilar la situación en los mercados, los precios del petróleo y prepara los proyectos de resoluciones que se discuten en la conferencia. A diferencia de la junta de gobernadores, que tiene un papel más político, la comisión de economía, es técnica.
Cuotas de producción
La OPEP influye actualmente sobre el precio del crudo aumentado o reduciendo su producción de petróleo. Desde 1987 fija una cuota de producción para cada uno de sus socios; la suma de todas ellas es la cuota de producción del grupo. Arabia Saudita es el miembro del grupo con una mayor cuota de producción, mientras que Qatar tiene la más pequeña.
En un principio, la OPEP realizaba ajustes esporádicos sobre sus cuotas, pero en los últimos años ha seguido una política de múltiples cambios, tratando de ajustar milimétricamente la producción a la demanda. Por ejemplo, entre marzo de 2004 y marzo de 2006, la OPEP reajustó sus cuotas de producción en diez ocasiones.
Fecha Lugar Decisión Cuota Comentarios Febrero de 1998 Viena Fijación cuota 27,30 mb/d El precio del petróleo Brent cae a 10 dólares por barril Abril de 1998 Riad / Viena Recorte 1,355 mb/d 25,95 mb/d ... Julio de 1998 Ámsterdam / Viena Recorte 1,255 24,69 mb/d ... Abril de 1999 La Haya / Viena Recorte 1,716 mb/d 22,97 mb/d Primer recorte desde la llegada de Hugo Chávez al poder Marzo de 2000 Viena Aumento 1,716 mb/d 24,69 mb/d Se crea la banda de precios entre 22 y 28 dólares Julio de 2000 Viena Aumento 0,708 mb/d 25,40 mb/d El precio del petróleo supera los 30 dólares Septiembre de 2000 Viena Aumento 0,8 mb/d 26,20 mb/d ... Octubre de 2000 Viena Aumento 0,5 mb/d 26,70 mb/d ... Enero de 2001 Viena Recorte 1,5 mb/d 25,20 mb/d ... Marzo de 2001 Viena Recorte 1,0 mb/d 24,20 mb/d ... Septiembre de 2001 Teleconferencia Recorte 1,0 mb/d 23,20 mb/d Recorte tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 Enero de 2002 El Cairo Recorte 1,5 mb/d 21,70 mb/d ... Enero de 2003 Viena Aumento 1,3 mb/d 23,00 mb/d ... Febrero de 2003 Viena Aumento 1,5 mb/d 24,50 mb/d ... Junio de 2003 Viena Aumento 0,9 mb/d 25,40 mb/d ... Noviembre de 2003 Viena Recorte 0,9 mb/d 24,50 mb/d ... Marzo de 2004 Argel Recorte 1,0 mb/d 23,50 mb/d ... Julio de 2004 Beirut Aumento 2,0 mb/d 25,50 mb/d ... Agosto de 2004 Pactado en Beirut Aumento 0,5 mb/d 26,00 mb/d ... Septiembre de 2004 Viena Aumento 1,0 mb/d 27,00 mb/d ... Diciembre de 2004 El Cairo Recorte 1,0 mb/d 27,00 mb/d El recorte se aplica sobre la sobreproducción Enero de 2005 Viena ... ... Se suspende la banda de precios de entre 22 y 28 dólares Marzo de 2005 Isfahán (Irán) Aumento 0,5 mb/d 27,50 mb/d ... Junio de 2005 Viena Aumento 0,5 mb/d 28,00 mb/d ... Septiembre de 2005 Viena ... 28,00 mb/d La OPEP ofrece bombear a plena capacidad Marzo de 2006 Viena ... 28,00 mb/d La OPEP retira su oferta de bombear a plena capacidad Octubre de 2006 Doha (Qatar) Recorte 1,2 mb/d ... El recorte se aplica sobre un bombeo real de 27,5 mb/d Diciembre de 2006 Abuya (Nigeria) Recorte 0,5 mb/d ... El recorte se aplica el 1 de febrero, sobre 26,3 mb/d Fuente: Expansión.com
Historia
1960-1970
Estos fueron los años de formación de la OPEP, en los que la organización -que inició su existencia con cinco países productores de petróleo en vías de desarrollo- trataba de reafirmar los derechos de los países miembros en un mercado de petróleo internacional dominado por el grupo de las compañías multinacionales, conocidas como las "Siete Hermanas". Las actividades generalmente fueron discretas, ya que la OPEP estaba estableciendo sus objetivos, creando la Secretaría -que se trasladó de Ginebra a Viena en 1965-, adoptando resoluciones y negociando con las empresas. El número de miembros se incrementó a diez en la década de los 70.
1970-1980
La OPEP adquirió relevancia internacional durante esta década, a medida que los países miembros tomaban el control del sector petrolero y adquirían voz y voto a la hora de fijar los precios del crudo del petróleo en el mercado mundial.
En esta década hubo dos crisis en el precio del petróleo, motivadas por el embargo del petróleo árabe en 1973 -y la decisión unilateral de la OPEP de triplicar sus precios de venta del crudo- y por el estallido de la revolución iraní en 1979. Las dos crisis se agudizaron por los desequilibrios básicos del mercado. Ambos desembocaron en un acusado incremento de los precios del petróleo.
La primera cumbre de jefes de estado de la OPEP se celebró en Argel en marzo de 1975. La organización admitió a su undécimo y último país miembro -Nigeria- en 1971.
Yacimiento petrolífero Burgan, en Kuwait1980-1990
Los precios llegaron a los máximos a principios de la década debido a la revolución iraní y el arranque de la guerra entre Irak e Irán, en la que ambos bandos bombardearon sus yacimientos y refinerías.
Los elevados precios también fomentaron la exploración, con lo que la demanda del crudo de la OPEP bajo.Arabia Saudita, que actuaba como productor "bisagra", reaccionó recortando su producción para mantener el precio alto. El papel de bisagra forzó a Riad a bajar más y más su extracción, que tocó un mínimo de menos de 2 mb/d en 1985. A finales de ese año, tras múltiples advertencias, Arabia Saudita abandonó la posición de bisagra y elevó su producción, lo que provocó un desplome de los precios en 1986 (produciéndose así la tercera crisis del precio del petróleo).
Hacia el final de la década, los precios aumentaron, pero sin llegar a los elevados niveles de principios de los ochenta. Los asuntos relacionados con el medio ambiente comenzaron a introducirse en la agenda internacional
1990-2000
La década comienza con la invasión iraquí de Kuwait, que dispara el precio del petróleo por encima de los 30 dólares por barril. El resto de miembros de la OPEP responden elevando su producción.
Desde entonces, los precios permanecieron relativamente estables hasta 1998. Por entonces, la crisis asiática, que redujo sustancialmente la demanda, sumada a un incremento de producción de la OPEP, provocó el colapso de los precios. Tras caer a 10 dólares por barril, la llegada de un nuevo gobierno a Caracas mejoró las relaciones entre Arabia Saudita y Venezuela.
El presidente Rafael Caldera y el Rey de Arabia Saudita firman un acuerdo en mayo de 1998, antes de la llegada de Chávez al poder, acuerdo al se une México y Argelia, reduciendo la producción y permitiendo al nuevo gobierno recibir unos precios que ya estaban en alza.
Hugo Chávez hace resucitar la Organización de países exportadores de petróleo OPEP, cuyos principales fundadores fueron justamente la Arabia Saudita y Venezuela en 1960. Aprovechando de las mejores relaciones diplomáticas entre el Irán y la Arabia Saudita, Chávez llega a convencer a sus socios de instaurar un mecanismo para ajustar el precio bruto del crudo petróleo. La disciplina que impone a la Sociedad Nacional Petróleos de Venezuela SA PDVSA sirve de ejemplo y refuerza la eficiencia del sistema. En 18 meses el precio del petróleo es multiplicado por tres, provocando la furia de los automovilistas estadounidenses y europeos en julio de 2000. Ese mismo año, en septiembre, la cumbre mundial de la OPEP en su 40 aniversario se reúne en Caracas y felicita al Gabinete de gobierno de Chávez.
Ese nuevo entendimiento, permitió una acción colectiva de la OPEP para recortar drásticamente la producción. Los precios volvieron a 30 dólares a principios del 2000.
2000-2008
Los recortes de producción que la OPEP acordó a partir de 1999 logran su objetivo y a principios de 2000 el precio del petróleo supera por primera vez desde 1986 la barrera psicológica de 30 dólares por barril. El grupo se fija en 2000 un objetivo de precios en forma de banda entre 22 y 28 dólares por barril.
La OPEP reacciona a los altos precios con aumentos de su producción, pero un fuerte incremento de la demanda, debido a la emergencia de China e India como grandes consumidores, sumado a problemas de producción (el paro petrolero en Venezuela a partir de Diciembre de 2002 y la invasión de Irak en marzo de 2003) provocaron nuevas subidas de los precios.
El crudo alcanzó prácticamente los 80 dólares por barril en el verano-invierno de 2006. A mediados de Julio de 2007 el valor se sitúa por encima de los 72 dólares por barril. Desde Octubre de este año se sitúa por encima de los 90 dólares por barril.
En 2008 el Gobierno de Indonesia anuncia que se desliga de la Organización,[5] hasta ahora era el único país del sudeste asiático, sin embargo seguirá siendo miembro hasta fines de año. Dejará abierta la alternativa de regresar a la OPEP si logra aumentar su producción.
Consultas previas
Con la ocasión del Primer Congreso Petrolero Árabe, celebrado en El Cairo, en abril de 1959, realizaron consultas informales, Juan Pablo Pérez Alfonzo, representante de Venezuela, con los representantes de Irán, República Árabe Unida, Arabia Saudita, Kuwait, y la Liga Árabe. Estos consultados se denominaron "el pacto de caballeros".
En vista de la gran utilidad de las consultas informales que se realizaron enntonces, las personas mencionadas se comprometieron a llevar a sus respectivos gobiernos, la idea de constituir tan pronto como fuera posible una Comisión Petrolera de Consulta en el seno de la cual se podían discutir problemas comunes para llegar a conclusiones concurrentes.
Se estimó que la comisión consultiva debía reunirse por lo menos una vez al año, además de las reuniones que, a solicitud de uno o más de los gobiernos en cuestión, se creyese conveniente celebrar debido a circunstancias especiales que las motivaran.
Los problemas que se discutieron y sobre los que se llegó a un acuerdo general fueron los siguientes:
- Mejoramiento de la participación de los países productores de petróleo sobre una base razonablemente equitativa. Se llegó al acuerdo de que los gobiernos en cuestión deberían orientarse hacia la fórmula 60 - 40 para ponerse en paridad con la tendencia de los nuevos contratos en otros países. Se sugirió que los impuestos, preferentemente el de la renta, fuesen tratados separadamente de las participaciones, aun cuando la fórmula final de participación habría de considerar la suma total de los varios elementos que la forman.
- Conveniencia de llegar a la integración de la industria petrolífera. Se sugirió que esta integración podría asegurar mercados estables a los partes productores, evitando la transferencia de ganancias de una fase de las operaciones a otra, que afectaban los ingresos petrolíferos del gobierno.
- Conveniencia de aumentar la capacidad de refino de los países productores estableciendo una industria petrolera para incrementar al máximo los beneficios que se derivasen de los recursos petroleros y asegurar al máximo la utilización o preservación del gas natural.
- Establecimiento de Compañías Nacionales de Petróleo que funcionaran al lado de las compañías privadas existentes.
- Necesidad de establecer en cada país organismos para coordinar desde el punto de vista nacional la conservación, producción y explotación del petróleo.
El convenio de Bagdad
Fue en la primera conferencia de la OPEP, en donde se aprobó el "Convenio suscrito en Bagdad, el 14 de septiembre de 1960, entre los representantes de Irak, Irán, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela, en el cual se adoptaron previsiones para unificar la política petrolera de los países miembros y con tal fin se decidió formar un organismo permanente llamado Organización de los Países Exportadores de Petróleo.
"Por invitación de la República de Irak, la Conferencia de los Países Exportadores de Petróleo, compuesto de los representantes de las Repúblicas de Irak, Irán, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela, que en adelante se llamarán Miembros, se reunieron en Bagdad del 10 al 14 de septiembre de 1960, y habiendo considerado:
- Que los miembros tienen en marcha muchos programas necesarios de desarrollo, financiados principalmente por las entradas provenientes de sus exportaciones petroleras.
- Que los miembros tienen que contar en alto grado con los ingresos petrolíferos para equilibrar el presupuesto anual nacional.
- Que el petróleo es una riqueza perecedera y en la medida en que se va agotando debe ser reemplazado por otras riquezas.
- Que todas las naciones del mundo, para mantener y mejorar sus niveles de vida, tienen que contar casi por completo con el petróleo como fuente primaria de generación de energía.
- Que cualquier fluctuación en el precio del petróleo afecta necesariamente la marcha de los "Programas de los Miembros", y resulta una dislocación perjudicial, no solamente para sus propias economías, sino también para las de todas las naciones consumidoras. Ha decidido adoptar las siguientes Resoluciones:
Resolución Nº 1
- - Que los miembros no podrán permanecer más tiempo indiferentes ante la actitud adoptada hasta ahora por las compañías petroleras al efectuar modificaciones de precios;
- - Que los miembros exigirán que las compañías petroleras mantengan sus precios estables y libres de toda fluctuación innecesaria; que los miembros tratarán de restablecer los precios actuales, por todos los medios a su alcance, a los niveles prevalecientes antes de las reducciones, que se asegurarán de que si surge alguna nueva circunstancia que según las compañías petroleras necesitasen modificaciones de precios, dichas compañías deben entrar en consultas con el miembro o miembros afectados para explicar cabalmente las circunstancias;
- - Que los miembros estudiarán y formularán un sistema para asegurar la estabilización de los precios, entre otros medios, por la regulación de la producción con la debida atención hacía los intereses de las naciones productoras y de las consumidoras y a la necesidad de asegurar unos ingresos estables a los países productores, un abastecimiento eficiente, económico y regular de esta fuente de energía a las naciones consumidoras, y una justa ganancia para su capital a quienes inviertan en la industria del petróleo;
- - Que si como resultado de la aplicación de cualquier decisión unánime de esta conferencia se emplearen cualesquiera represalias directas o indirectas por alguna compañía interesada contra uno o más países miembros, ningún otro miembro aceptará oferta alguna de tratamiento ventajoso, bien sea en la forma de un aumento en las exportaciones o de unas mejoras de los precios, que se pudieran ofrecer por una o más de dichas compañías con la intención de desalentar de la aplicación de la decisión unánime tomada por la conferencia.
Resolución Nº 2
- - Con miras a hacer efectiva las previsiones de la Resolución Nº 1, la conferencia decide formar un organismo permanente llamado Organización de los Países Exportadores de Petróleo, para consultas regulares entre sus miembros para coordinar y unificar las políticas de los miembros y determinar entre otros asuntos, la actitud que los miembros deben adoptar cada vez que surjan circunstancias, tales como las contempladas en el parágrafo 2, de la Resolución 1.
- - Los países representados en esta conferencia serán miembros fundadores de la organización de los países exportadores de petróleo.
- - Cualquier país con una exportación neta substancial de petróleo, puede llegar a ser miembro si es aceptado unánimemente por los cinco miembros fundadores de la organización.
- - El principal objetivo de la organización será la unificación de las políticas petroleras por los países Miembros y la determinación de los mejores medios de salvaguardar los intereses de los países miembros individual o colectivamente.
- - La organización se reunirá al menos dos veces al año, y si es necesario, más frecuentemente, en la Capital de uno u otro de los países miembros o en cualquier otro lugar que sea aconsejable.
- a) Para organizar y coordinar el trabajo de la organización se establecerá un secretario de la Organización de los Países Exportadores de Petróleo.
- b) Un subcomité formado al menos por un miembro de cada país, se reunirá en Bagdad antes del 1 de diciembre de 1960, para elaborar y someter a la próxima conferencia un anteproyecto de reglamento concerniente a la estructura y funciones del secretariado, de proponer el presupuesto del secretario para el primer año y de estudiar y proponer la sede más conveniente para el secretariado.
Hugo Chávez
El presidente Hugo Chávez partió de Venezuela el día 6 de agosto de 2000 a realizar una gira por 10 naciones pertenecientes a la OPEP, para invitarlos a participar en la II Cumbre de la OPEP, que se llevó a cabo en Caracas entre el 26 y 28 de septiembre del año 2000. Durante ese viaje, se convirtió en el primer mandatario en visitar al presidente de Irak, Saddam Hussein, desde la guerra del Golfo en 1991. Estados Unidos y otras naciones industrializadas observaron de cerca la creciente amistad de Chávez con líderes que ellos sancionan y aíslan, como el propio Hussein, Fidel Castro de Cuba y Muammar Gaddafi de Libia. Asimismo, vigilan sus esfuerzos por mantener el precio del petróleo alto tratando de persuadir a la OPEP de respetar las cuotas establecidas y evitar la sobreproducción.
El presidente Hugo Chávez ha desempeñado un papel protagónico detrás de las actuales alzas del petróleo. Cuando se convirtió en presidente, cambió la tradición de Venezuela de ignorar e incumplir las cuotas de la OPEP y redujo la producción de crudo para fortalecer los precios.[cita requerida] En la cumbre de noviembre de 2007, Chávez llamó explícitamente a convertir a la organización como agente político,[cita requerida] así como sustituir el dólar estadounidense como referencia para la venta del crudo, sugerencia apoyada Rafael Correa, presidente de Ecuador (cuyo país reingresaba a la organización) y sobre todo el líder iraní Mahmud Ahmadineyad.[cita requerida]
Ademas de lo anterior, en union a Aymán Al-Zahuahiri Iran, hizo una serie de proposiciones, que no fueron aceptadas por ninguno de los miembros de la OPEP. Ademas de ser vistas con mucho asombro, por querer cambiar el enfoque de la OPEP, desde el punto de vista Empresarial Petrolero a Politico Petrolero.
Referencias
- ↑ BBC (2005). «OPEP: el polémico cartel».
- ↑ PDVSA. .
- ↑ OPEP. «Does OPEC control the oil market?» (en ingles).
- ↑ «Venezuela: "Ecuador mantiene su deseo de regresar a la OPEP"» (en español). RCTV. 10 de Septiembre de 2007. http://elobservador.rctv.net/Noticias/VerNoticia.aspx?NoticiaId=223391&Tipo=22.
- ↑ Indonesia abandona la OPEP
- ↑ Centro de Refinación de Paraguaná — Sitio web de PDVSA
Enlaces relacionados
- Geopolítica petrolera
- Pico del petróleo
- Anexo:Campos Petroleros
- Crisis del petróleo de 1973
- Crisis del petróleo de 1979
- Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo
Enlaces externos
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