Consejería parlamentaria

La consejería parlamentaria era el nombre colectivo de los representantes del Congreso Nacional de Chile en cada uno de los organismos fiscales, de administración autónoma o semifiscales del Estado. Existió de 1946 a 1961.

Objetivos de las consejerías parlamentarias

Creada por la Ley N° 8.707 del 19 de diciembre de 1946 la cual señalaba que la Cámara de Diputados y el Senado elegirían dos consejeros cada una que participarían en los respectivos directorios o comisiones administrativas de los organismos fiscales, de administración autónoma o semifiscales del Estado. Por medio de esta ley se busca ampliar y facilitar la labor fiscalizadora del poder legislativo.

Anteriormente el Congreso Nacional ya elegía representantes en los directorios o consejos de los organismos del Estado siempre y cuando lo señalara expresamente la ley como en los casos de:

• en 1935 en los Institutos de Fomento Minero e Industrial de Tarapacá y Antofagasta e Instituto de Crédito Industrial en estos casos cada rama del Congreso Nacional elegía un representante en el consejo.
• en 1941 en la Corporación de Reconstrucción y Auxilio y Corporación de Fomento de la Producción, Caja de Crédito Minero y Caja de Crédito Hipotecario en estos casos cada rama del Congreso Nacional elegía dos representantes en el consejo.

Votación de la consejería parlamentaria

Cada cuatro años, con la apertura de un nuevo congreso electo cada cámara procedía a elegir sus representantes. Los representantes del Congreso a que se refiere la presente ley se designarán en una sola votación unipersonal en cada Cámara y resultarán elegidos los dos que obtengan las más altas mayorías. En caso de empate, la votación se repetirá, y si éste continuare, decidirá la suerte (artículo 2). Originalmente los consejeros debían ser diputados y senadores en ejercicio de sus funciones, posteriormente se especificó que no necesariamente debía cumplirse dicho requisito.

Críticas a las consejerías parlamentarias

Sin embargo dicha institución fue criticada por no ajustarse a la idea del proyecto de Ley, Las críticas eran:

• Teóricamente permitiría que la mayoría y minoría de cada cámara obtuvieran los cupos en base a su representación. Sin embargo al comienzo de cada proceso se producían negociaciones que creaban nuevas mayorías y minorías. Ejemplos: En 1953 el PAL que tenia 4 senadores y 29 diputados, y siendo la primera mayoría solo obtuvo 11 consejerías. En 1957 se formó un bloque de mayoría de liberales y conservadores (15 senadores y 55 diputados) y uno de minoría del FRAP, PAL y nacionales (16 senadores y 40 diputados) que obtuvieron respectivamente la mayoría y minoría. A pesar que el Partido Radical era el bloque mayoritario por sí solo (9 senadores y 36 diputados) no obtuvo ninguna consejería.
• Rara vez se ejercía el control parlamentario ya que el cargo se transformó en un mecanismo de control y entrega de favores políticos.

Por ello se aprobó su derogación por la Ley N° 14.631, del 21 de septiembre de 1961. A cambio de aumentar la autoridad y funciones de las comisiones investigadores de la Cámara de Diputados. Se exceptuaba el Consejo de la Editorial Jurídica de Chile.

Organismos del Estado con consejerías parlamentarias

En 1961 eran 22 organismos, que daban un total de 88 consejeros. Estos eran:

• Banco del Estado de Chile
• Banco Central de Chile
• Caja de Accidentes del Trabajo
• Caja de Colonización Agrícola
• Caja de Crédito y Fomento Minero
• Caja de Previsión de Empleados Particulares
• Caja de Previsión de los Carabineros
• Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional
• Caja de Previsión de la Defensa Nacional
• Caja de Previsión de los Ferrocarriles del Estado
• Caja de Previsión de los Empleados Municipales
• Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas
• Consejo de Fomento e Investigaciones Agrícolas (CONFIN)
• Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
• Corporación de Inversiones
• Corporación de la Vivienda (CORVI)
• Empresa de Transportes Colectivos del Estado (ETCE)
• Instituto Nacional de Comercio (INACO)
• Línea Aérea Nacional (LAN Chile)
• Servicio de Seguro Social (SSS)
• Servicio Médico Nacional de Empleados (SERMENA) y
• Servicio Nacional de Salud (SNS).