El EULEX (European Union Rule of Law Mission in Kosovo; misión civil de la Unión Europea en Kosovo para garantizar la ley) es una misión de la Unión Europea que tiene como objetivo hacer un despliegue planificado de recursos policiales y civiles en Kosovo tal como está previsto en el plan Ahtisaari. Está misión continúa el trabajo encomendado a la comunidad internacional por la Resolución 1.244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aunque Serbia y Rusia consideran que el EULEX es ilegal. Inicialmente se habia pensado que la misión desplegaría unas 2.000 personas entre policias y personal judicial en cuatro meses, pero aunque el proceso comenzó el 16 de febrero de 2008^{[1] [2]} actualmente sólo se han desplegado 400 de los 1.900 efectivos previstos.^[3]

Composición y despliegue

El Plan Ahtisaari contemplaba la asistencia policial y judicial de la Unión Europea.

El Consejo Europeo aprobó el 14 de diciembre de 2007 una misión importante, con una participación de entre 1.800 y 1.900 efectivos. Esa cifra fue incrementada más tarde hasta 2.000 efectivos debido a un incremento en la inestabilidad esperada por la falta de un acuerdo con Serbia.^[1] Estos efectivos están compuestos por policías, fiscales y jueces, enfocando la misión al cumplimiento de la ley bajo estándares democráticos. Por otro lado, el tamaño de la misión implcaría que Kosovo se convertiría en el país en el que estarían ubicados el mayor número de personal civil de la Unión Europea fuera de Bruselas.^[4] El jefe de la misión es Yves de Kermabon, que responde ante Pieter Feith, Representante Especial de la Unión Europea en Kosovo. El coste esperado de la misión asciende a 165 millones de euros el primer año.

Se planeaba que la decisión final fuese tomada el 28 de enero de 2008.^[5] Sin embargo, fue pospuesta debido a las preocupaciones sobre los efectos negativos que la decisión pudiese tener en las elecciones presidenciales de Serbia, cuya segunda vuelta se celebraría el 3 de febrero, así como sobre la posible firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación con Serbia en esa fecha.^[6] La razón oficial para el retraso fue la falta de una base legal para la misión.^[7] Se aprobó finalmente una acción conjunta el 4 de febrero, lo cual implicaba que sólo quedaba una aprobacíón final, que se esperaba para el 18 de ese mismo mes.^[8]

España, por su parte, no tomaría parte en la misión EULEX hasta que las cuestiones legales referentes al reemplazo de la administración de las Naciones Unidas quedasen resueltas. El Ministro de Exteriores de España, Miguel Ángel Moratinos, dijo en una reunión en Eslovenia que España no mandaría su contingente hasta que hubiese un traspaso formal de poderes desde las Naciones Unidas.^[9]

Además de los países miembros de la Unión Europea, también hay otros países implicados, como Croacia, Turquía, Suiza, Noruega o los Estados Unidos.^[10]

Situación política

Mapa de los estados miembros de la Unión Europea indicando su postura en cuanto al reconocimiento de la independencia de Kosovo
     Reconocen su independencia      No reconocen su independencia

La Unión Europea ha intentado liderar el proceso de Kosovo, si bien se ha visto dividida en cuanto al reconocimiento de su independencia (véase el mapa de la derecha en lo referente a los miembros que reconocen su independencia y los que no) sin la aprobación internacional ni de Serbia. El acuerdo era visto como una forma de asegurar la unidad de la Unión Europea en la cuestión, si bien la Presidencia del Consejo anunció que no abarcaría la postura en cuanto al reconocimiento de la independencia.^[11]

La Unión Europea ha expresado que su misión se basará legalmente en la Resolución nº 1244 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que inrodujo el gobierno internacional de Kosovo en 1999.^[11] En cualquier caso, la fuerza de la Unión Europea no ha recibido un nuevo mandato del Consejo de Seguridad ante la oposición de Rusia, que bloqueó la transferencia de la sede de las Naciones Unidas a la misión de la Unión Europea.^{[12] [13]} Serbia también considera la misión como un reconocimiento de la Unión Europea a la independencia de Kosovo.^[14]

Tropas enviadas a Kosovo

• Alemania: Alemania enviará alrededor de 600 efectivos como fuerzas de paz.^[15]
• Italia: Italia enviará alrededor de 600 efectivos como fuerzas de paz.^[15]
• Reino Unido: El 25 de abril de 2008, el Reino Unido anunció que enviaría un grupo basado en un batallón de infantería de unos 600 soldados para mantener el orden público.^[16]

Referencias

Enlaces externos

• Página web oficial de la misión.
• Council Joint Action 2008/124/CFSP.
• Viewpoint: The EU's toughest operation, BBC News.
• Kosovo 2009: Uncertain Future - spotlight europe 2009/01.