Ciudadanía europea

Es ciudadano de la Unión toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro de la Unión Europea. XEXU

La ciudadanía de la Unión fue creada por el Tratado de Maastricht en 1992. Figura en la Parte 2 (artículos 17 a 22) del Tratado CE. La ciudadanía de la Unión es complementaria y no sustitutiva de la ciudadanía nacional. Los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y sujetos de los deberes previstos en el Tratado.

Historia

El concepto de Ciudadanía Europea está necesariamente unido al proyecto de construcción de la Unión Europea y necesita de una identidad europea que hasta ahora no ha existido.^[1] Los inicios de la Unión Europea están en los acuerdos económicos que pretendían alejar la posibilidad de una nueva guerra, pero, con figuras como Jean Monnet, se emprendió un proceso con un objetivo real de integración que aspiraba a ser definitivo. Las críticas a ese proceso, considerado por muchos elitista y burocrático, no impide que la institucionalización del concepto de Ciudadanía Europea en el Tratado de la Unión Europea sea un hito.

De hecho la plasmación de la Ciudadanía Europea ha supuesto un paso en la convergencia política y jurídica de Europa.^[2] Tiene las siguientes características: es una ciudadanía que desborda las fronteras nacionales, con vínculos débiles, de carácter estrictamente jurídico -ya que los ciudadanos europeos son ciudadanos de alguno de los Estados de la Unión Europea-, de carácter inactivo e instrumental con efectos indeseados ya que no es un democracia directa y, en la situación actual, socava la soberanía de los Estados nacionales donde al menos funciona cierta democracia participativa. El fracaso en la aprobación de la Constitución Europea supuso un freno a una mejor institucionalización de la Ciudadanía Europea.^[3]

A pesar de los problemas, tanto el proceso de su construcción como su plasmación se consideran como el gran referente y paradigma de la ciudadanía cosmopolita^[4] en el sentido de ser una ciudadanía post-nacional, vinculada a valores universales como los derechos humanos y por tanto extensible a todo el mundo.^[5]

Introducción

El concepto de Ciudadanía Europea está necesariamente unido al proyecto de construcción de la Unión Europea y necesita de una identidad europea que hasta ahora no ha existido.1 Los inicios de la Unión Europea están en los acuerdos económicos que pretendían alejar la posibilidad de una nueva guerra, pero, con figuras como Jean Monnet, se emprendió un proceso con un objetivo real de integración que aspiraba a ser definitivo. Las críticas a ese proceso, considerado por muchos elitista y burocrático, no impide que la institucionalización del concepto de Ciudadanía Europea en el Tratado de la Unión Europea sea un hito. De hecho la plasmación de la Ciudadanía Europea ha supuesto un paso en la convergencia política y jurídica de Europa.2 Tiene las siguientes características: es una ciudadanía que desborda las fronteras nacionales, con vínculos débiles, de carácter estrictamente jurídico -ya que los ciudadanos europeos son ciudadanos de alguno de los Estados de la Unión Europea-, de carácter inactivo e instrumental con efectos indeseados ya que no es un democracia directa y, en la situación actual, socava la soberanía de los Estados nacionales donde al menos funciona cierta democracia participativa. El fracaso en la aprobación de la Constitución Europea supuso un freno a una mejor institucionalización de la Ciudadanía Europea.3 A pesar de los problemas, tanto el proceso de su construcción como su plasmación se consideran como el gran referente y paradigma de la ciudadanía cosmopolita4 en el sentido de ser una ciudadanía post-nacional, vinculada a valores universales como los derechos humanos y por tanto extensible a todo el mundo.5

Derechos del ciudadano

La importancia de la ciudadanía de la Unión radica en el hecho de que sus ciudadanos gozan de derechos auténticos al amparo del Derecho comunitario europeo. Los derechos principales que confiere la ciudadanía con arreglo a la Parte 2 del Tratado CE son los siguientes:

• Derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros;
• Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y municipales del Estado miembro en el que resida;
• Derecho a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares;
• Derecho de petición ante el Parlamento Europeo; y
• Derecho a dirigirse al Defensor del Pueblo.

Algunos de los derechos “más visibles” de esa ciudadanía sólo se disfrutan al desplazarse fuera del Estado del que se es nacional: participación en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales del Estado Miembro en el que residan; acogerse a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares en el territorio de un tercer país en el que no esté representado el Estado miembro del que sean nacionales. O, por el simple hecho de, por supuesto, circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros.

L.M. Diez Picazo afirma por ello que se corre el riesgo “de que la ciudadanía europea sea vista como un atributo de los europeos cosmopolitas en cuanto contrapuestos a los europeos provincianos”.^[6]

Referencias

Bibliografía

• Preuß, Ulrich K. "Reflexiones preliminares sobre el concepto de ciudadanía europea", en 'Revista Internacional de Filosofía Política', nº 5, 1995, págs. 5-20.
• Andrés Santos, Francisco J.: Ciudadanía europea y ciudadanía cosmopolita. Convergencias y divergencias, en 'Cuadernos electrónicos de Filosofía del Derecho'. Universidad de Valencia. nº 15, 2007, ISSN 1138-9877
• Lucas, Javier de: Identidad y constitución europea. ¿Es la identidad europea la clave del proyecto europeo?, en 'Cuadernos electrónicos de Filosofía del Derecho'. Universidad de Valencia. nº 8, 2003, ISSN 1138-9877

Notas

Véase también

• Acuerdo de Schengen
• Asuntos institucionales y política en la Unión Europea
• Demografía de la Unión Europea
• Migración en la Unión Europea
• Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
• Xenofobia
• Anexo:Personajes clave de la Unión Europea

Enlaces externos

• Estudio Jurídico Boutique argentino especializado en la obtención de ciudadanías de la Unión Europea - Expertos en la obtención de ciudadanías UE. Único con base de datos genealógica para la obtención de ciudadanías europeas con el aval del Ministerio de Justicia de la Nación.
• La gestación de la ciudadanía europea
• Ciudadanía de la Unión
• Protección consular