Estado asociado

Un Estado asociado es el socio menor en una relación formal, libre entre un territorio político con un grado de estadidad y una nación (generalmente más grande), para la cual no se adopta ningún otro término específico, tal como protectorado. Los detalles de tal “libre asociación” se contienen en un Tratado de Libre Asociación o del Acto Asociado de Estadidad y son específicos a los países implicados. Todos los estados asociados libres son independientes (con el estatus sujeto al Derecho internacional) o tienen el derecho del potencial a la independencia.

Estados asociados de los Estados Unidos

La Mancomunidad de Filipinas fue el primer estado asociado de los Estados Unidos. Entre 1935-1946, los asuntos exteriores y militares de las Filipinas fueron manejados por los Estados Unidos, aunque son de otra manera constitucionalmente separados e independientes en el resto de las materias los asuntos internos.

Los Estados Federados de Micronesia (desde 1986), las Islas Marshall (desde 1986), y Palau (desde 1994), se asocian con los Estados Unidos en virtud de lo que se conoce como el Pacto de Libre Asociación, dando a los Estados la soberanía internacional y el máximo control sobre su territorio. Sin embargo, los gobiernos de éstas áreas han acordado que los Estados Unidos proporcionen la defensa, las subvenciones financiación y el acceso a los servicios sociales de los EE.UU. para los ciudadanos de éstas áreas.

Puerto Rico (desde 1952) y las Islas Marianas del Norte (desde 1986) son estados no-independientes, asociados libremente a los EE.UU. El nombre de uso común en español de la Mancomunidad de Puerto Rico, "Estado Libre Asociado de Puerto Rico", que suena similar a la "libre asociación", es a veces interpretado erróneamente, significa que la relación de Puerto Rico con Estados Unidos se basa en un Pacto de Libre Asociación y en otras ocasiones se consideró erróneamente en el sentido de que la relación de Puerto Rico con los Estados Unidos se basa en un pacto interestatal. Esta es una constante fuente de ambigüedad y confusión al tratar de definir, entender y explicar la relación política de Puerto Rico con los Estados Unidos.

Por diversas razones, el estatus político de Puerto Rico difiere del de las Islas del Pacífico, que entraron en una Pacto de Libre Asociación con los Estados Unidos. Como Estados soberanos, estas islas tienen todo el derecho de llevar a cabo sus propias relaciones exteriores, mientras que el Estado Libre Asociado de Puerto Rico se encuentra teritorialmente sujeto a la autoridad del Congreso de los Estados Unidos bajo la Cláusula de la Constitución del Territorio, "para disponer y hacer todas las Reglas y Regulaciones necesarias respetando el Territorio ... perteneciente a los Estados Unidos".^[1] Puerto Rico no tienen derecho a declarar unilateralmente la independencia, y en el último referéndum (1998) la estrecha mayoría votó por "ninguna de las anteriores", que era una alternativa formalmente indefinida utilizada por los partidarios del Estado Libre Asociado para expresar su deseo por la opción de una "mayor Libre Asociación".^[1]

Estados asociados de Nueva Zelanda

Las Islas Cook (desde 1965) y Niue (desde 1974) están "en libre asociación" con Nueva Zelanda. Los residentes de estas islas son ciudadanos de Nueva Zelanda. En contraste con la situación de la Samoa Americana, estos territorios son tratados por las Naciones Unidas como estados "autónomos", por ejemplo, las Islas Cook tienen el derecho de declarar su independencia y forman parte de varios convenios internacionales (como la Unesco y la OMS) y organizaciones regionales, y mantienen misiones diplomáticas con otros países.

A comienzos de febrero de 2006, Tokelau votó un referéndum para determinar si se convertiría en el tercer "estado en libre asociación" con Nueva Zelanda. Si bien la mayoría votó a favor de la libre asociación, no se alcanzaron los dos tercios necesarios para la aprobación. Se repitió el referéndum en octubre de 2007 bajo la supervisión de las Naciones Unidas cosechando similares resultados, faltando tan sólo 16 votos para la aprobación.^[2]

Otros ejemplos

En una forma flexible de asociación, algunos de los asuntos exteriores de éstas tres naciones europeas son manejados por los siguientes países indicados. Aunque, son de otra manera constitucionalmente separados e independientes en el resto de las materias:

• Andorra - Francia y España (desde 1278)
• Liechtenstein - de la Confederación Suiza (desde 1923)
• Mónaco - Francia (desde 1814)

Las tres Dependencias de la Corona están en una forma de asociación con el Reino Unido. Ellas son jurisdicciones administrativas independientes, aunque si bien el Gobierno británico es únicamente responsable por la defensa y la representación internacional. Ellas no tienen reconocimiento dipolomático como Estados independientes, pero no son parte del Reino Unido, ni forman parte de la Unión Europea. Ninguna de las dependencias de la Corona tiene representante en el parlamento del Reino Unido. Éstas son las dependencias de la Corona asociadas a Inglaterra y más tarde al Reino Unido:

• Isla de Man - desde el decimocuarto siglo.
• Bailiazgo de Guernsey - desde 1066
• Bailiazgo de Jersey - desde 1066

Las más antiguas Dependencias Británicas, tal como Bermuda y Gibraltar, tienen una relación similar al Reino Unido como las dependencias de la Corona. Si bien Gran Bretaña es oficialmente responsable por la defensa y la representación internacional, éstas jurisdicciones mantienen sus militares propios y se le han concedido poderes diplomáticos limitados, además de tener la autonomía interna.

Las relaciones exteriores de Bután, una monarquía budista del Himalaya, son parcialmente manejadas por la vecina república India (desde 1949), que de este modo en un sentido tiene éxito su papel el antiguo colonizador británico como protector, en una forma flexible de asociación, aunque Bután es de otra manera constitucionalmente separado e independiente en todas las demás cuestiones. Antes de su fusión con la India (1947-1975), una relación similar existía con Sikkim, que es ahora un Estado constitutivo de la India.

Este tipo de relación también se puede encontrar en el Reino de los Países Bajos, donde la parte continental está organizada como un Estado unitario, pero el estatus de sus territorios externos—Aruba (desde 1986) y las Antillas Neerlandesas (desde 1954)— puede ser considerado como el de Estados asociados no independientes. Después de la escisión de las Antillas Neerlandesas (aplazada), Curazao y Sint Maarten serán estados asociados como Aruba. Aunque esta relación es similar, el Reino de los Países Bajos es en realidad una federación.

Según una ley de la República de Tartaristán (1990-2000) y el Tratado de Delegación de Plenipotenciarios mutuos entre ésta y la Federación Rusa (1994), desde 1994 al 2000 Tartaristán era considerado un Estado soberano en virtud del derecho internacional, pero asociado con Rusia.

Según las declaraciones de los funcionarios de Abjasia y Transnistria (autoproclamadas repúblicas no reconocidas se separaron del antiguas repúblicas soviéticas de Georgia y Moldavia, mientras tanto éstas se independizaban de la URSS), la intención tras el reconocimiento de su independencia era convertirse en estados asociados de la Federación Rusa. En Transnistria un referéndum tuvo lugar en septiembre de 2006, en el que la secesión de la República de Moldavia y la "futura libre asociación" con Rusia fue aprobada por un margen del 97%, aunque los resultados del referéndum no fueron internacionalmente reconocidos.

Antiguos Estados asociados

Una asociación formal existía bajo la Ley de Estado Asociado de 1967 entre el Reino Unido y los seis Estados Asociados de las Indias Occidentales. Estos eran antiguas colonias británicas en el Caribe: Antigua (1967-1981), Dominica (1967-1978), Granada (1967-1974), San Cristóbal-Nevis-Anguilla (1967-1983), Santa Lucía (1967-1979), y San Vicente (1969-1979). Bajo este acuerdo, cada Estado tenía el control total de su constitución. Las Naciones Unidas nunca determinaron si estos estados asociados habían alcanzado la plenitud del gobierno propio, en el sentido de la Carta de las Naciones Unidas y las resoluciones de la Asamblea General. Pocos años después de que el estatuto de Estado asociado se había creado, los seis antiguos estados asociados solicitaron y obtuvieron la plena independencia, con excepción de Anguila que formaba parte del antiguo San Cristóbal-Nevis-Anguilla, que se separó antes de la independencia y sigue siendo un territorio dependiente del Reino Unido.

Referencias