Gonzalo Sánchez de Lozada

Gonzalo Sánchez de Lozada
Gonzalo Sánchez de Lozada en 2003.
81º presidente de Bolivia
6 de agosto de 2002 (constitucional) – 17 de octubre de 2003 (renuncia)
Vicepresidente	Carlos Mesa Gisbert
Predecesor	Jorge Quiroga Ramírez
Sucesor	Carlos Mesa Gisbert
78º presidente de Bolivia
6 de agosto de 1993 (constitucional) – 6 de agosto de 1997
Vicepresidente	Víctor Hugo Cárdenas
Predecesor	Jaime Paz Zamora
Sucesor	Hugo Banzer Suárez
Datos personales
Nacimiento	1 de julio de 1930 (81 años) La Paz, La Paz, Bolivia
Partido	Movimiento Nacionalista Revolucionario, (MNR)
Ocupación	Filósofo, literato, político, empresario

Gonzalo Sánchez de Lozada y Sánchez Bustamante (La Paz, 1 de julio de 1930) es un político y empresario boliviano.

Presidente de Bolivia en dos ocasiones (1993-1997; 2002-2003). Fue un estrecho colaborador del expresidente Víctor Paz Estenssoro del cual fue ministro de Planeamiento y Coordinación (Economía) en su último período de gobierno (1985-1989). Perteneciente al Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), partido precursor de la revolución nacionalista de 1952, que incluyó medidas como la reforma agraria, el sufragio universal, la reforma educativa, la nacionalización de las minas. Entre la mitad de la década de los '80 y toda la década de los '90, con su partido fue gestor de la política económica neoliberal en Bolivia.

Antecedentes

Gonzalo Sánchez de Lozada, popularmente conocido como "Goni", nació en La Paz, el 1 de julio de 1930. Su abuelo materno fue Daniel Sánchez Bustamente, fundador a comienzos del siglo XX de las primeras escuelas fiscales y la primera escuela normal de formación de maestros, por lo que luego fue proclamado "Maestro de la Juventud Boliviana” a su muerte en 1933. Hijo de Enrique Sánchez de Lozada Irigoyen, transcurrió parte de su niñez y juventud en los Estados Unidos, por ser su padre primero diplomático en Washington DC (1931-1936) y luego exiliado durante 16 años (1936-1952) por su militancia en el MNR. Por esta razón, Goni domina a la perfección el idioma inglés y al hablar español, tiene un marcado acento extranjero.

Inicios

Se inscribió en la carrera Filosofía y Letras en la Universidad de Chicago sin obtener un titulo y luego retornó a Bolivia donde se inició en el mundo empresarial como productor de cine con la empresa Telecine. Posteriormente entró en el negocio extractivo con una empresa de servicios petroleros, para luego pasar a la minería creando la empresa privada más importante del rubro: la Compañía Minera del Sur (COMSUR), explotadora y comercializadora de minerales en canteras del altiplano boliviano, una de las más grandes, sino la más grande fortuna de Bolivia.

Carrera política

Afiliado desde 1951 al Movimiento Nacionalista Revolucionario, ingresó en el mundo de la política en 1979 como diputado por Cochabamba. Luego fue electo senador por este partido y Presidente del Senado Nacional (1985-1986) por muy poco tiempo, porque fue llamado a ocupar el cargo de Ministro de Planeamiento y Coordinación (Economía), cartera encargada de las materias macroeconómicas y financieras del gobierno. En agosto de 1986 fue el encargado de aplicar la terapia de shock para frenar la galopante hiperinflación (del orden del 27.000%), que azotaba al país, mediante el Decreto Supremo 21060. La política económica aplicada frenó la inflación y contribuyó a arreglar las cuentas del estado, a costa sin embargo de extensos despidos en el sector minero ("relocalización") y recortes a programas sociales. Esta receta económica neoliberal, fue exportada a otros países de América por su probado éxito en materia inflacionaria.

En las elecciones presidenciales de 1989 ganó la nominación interna de su partido para ser el candidato a la Presidencia de la Republica. Ya como candidato decidió romper el "Pacto por la Democracia" con su entonces aliado político, el exdictador, Hugo Banzer Suárez, Jefe Nacional de la derechista Acción Democrática Nacionalista (ADN). Banzer debía recibir el apoyo del MNR a cambio del apoyo que brindó el partido de Banzer desde el Congreso a las medidas económicas del gobierno de Víctor Paz Estenssoro. Sánchez de Lozada resultó el candidato más votado de la elección, pero lejos de la mayoría absoluta, por lo que no pudo acceder a la presidencia. Banzer, que quedó en segundo lugar con el 25,2% de votos, decidió dar su apoyo a Jaime Paz Zamora, del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) en el Congreso Nacional, el tercer candidato más votado, para ser Presidente de la República.

Primera Presidencia 1993-1997

En las elecciones generales celebradas en junio de 1993 se volvió a presentar como candidato por el MNR, obteniendo otra vez el primer lugar con el 38% de los votos válidos, pero igualmente sin mayoría absoluta debido a un marcado ausentismo del electorado . En la votación en el Congreso, Sánchez de Lozada obtuvo la presidencia con los votos y en alianza con el izquierdista Movimiento Bolivia Libre (MBL), el populista Unión Cívica Solidaridad (UCS) del empresario cervecero Max Fernández Rojas y el partido indigenísta Movimiento Revolucionario Tupac Katari de Liberación, (MRTKL), de Víctor Hugo Cárdenas, intelectual de orígen indígena que accedía a la Vicepresidencia de la República por primera vez en la historia republicana.

Reformas políticas

En el ejercicio de su primer mandato, que culminaría en 1997, promulgó importantes reformas legislativas y constitucionales como la Ley de Participación Popular, que municipalizó el territorio nacional mediante la creación de más de 300 gobiernos locales que en la práctica implicó la atomización del territorio con "municipios urbanos" de gran población e ingresos significativos frente a "municipios rurales" de escasa población e ingresos muchas veces insignificantes; además creo los Territorios Comunitarios de Origen (TCO) para pueblos indígenas, lo que en realidad fue reconocer los ya existentes por tradición e historia; la Ley INRA que obligaba a la certificación por parte del estado, a través del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), al cumplimiento de la Función Económica y Social de la tierra, la Ley Forestal, que incorporaba a indígenas, organizaciones populares y empresarios en la explotación teoricamente sostenible de los bosques, la Reforma Educativa, que incluía por primera vez el multiculturalismo y el plurilingüismo en la educación oficial boliviana, el Seguro Materno Infantil, y la modernización del Código de Procedimiento Penal observado por algunos vacíos legales (como el sorteo de nuevos tribunales en la fase del plenario por enfermedad, o muerte de los existentes), entre otras. Entre las reformas constitucionales destacan: la creación del Tribunal Constitucional de Bolivia que vela por la constitucionalidad de leyes, decretos o resoluciones; la creación de las circunscripciones uninominales para la elección directa de diputados; la creación de la figura del Defensor del Pueblo que vela por los derechos humanos y las garantías de las personas; entre otras reformas.

Reformas económicas

En el aspecto económico el gobierno de Sánchez de Lozada promovió un amplio y muy polémico programa de reformas, en el que destaca el proceso de la mal llamada Privatización de empresas públicas, que capitalizó el 50% de la empresa de ferrocarriles (ENFE), de petróleo (YPFB), de telecomunicaciones (ENTEL), de electricidad (ENDE) y el Lloyd Aéreo Boliviano (LAB). El otro 49% que era el valor inicial de las empresas, se transfirió de la propiedad del Estado a todos los bolivianos mayores de 21 años, fue transferido a un Fondo de Capitalización Colectiva (FCC), gestionado por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y el 1% restante pasó a propiedad de los trabajadores de las empresas capitalizadas. Todos los bolivianos, residentes en el país, mayores de 21 años al 31 de diciembre de 1995, eran los beneficiarios de dicho fondo.

Con las utilidades correspondientes al FCC de las empresas capitalizadas, se pagó, por primera vez en Bolivia, un bono anual a los ancianos mayores de 65 años que a la larga los economistas señalaron como insostenible y antieconómico para el erario nacional, llamado Bonosol, aún hoy vigente con algunas modificaciones llevadas a cabo posteriormente, primero por el segundo gobierno de Hugo Banzer (1997-2001) (Bolivida) y luego en 2008 por el gobierno de Evo Morales (2006- ) (Renta Dignidad).

Después de transcurridos algunos años de la puesta en marcha del Proceso de Capitalización, la oposición política a Sanchez de Lozada sostiene de que no fue una real inyección de capital sino simplemente la venta del 50% de las acciones a manos privadas, sin que se hayan cumplido las inversiones comprometidas, ni se haya mejorado los servicios que prestan las nuevas empresas creadas a partir de las antiguas empresas estatales.

YPFB

Según algunos analistas, uno de los mayores errores políticos de Sánchez de Lozada fue el gradual desmembramiento de la empresa nacional de hidrocarburos YPFB, que aunque fue concluido por gobiernos posteriores y, aunque llevó a importantes inversiones extranjeras, no tomó en cuenta el sentimiento de la gente hacia un emblema nacional, que fue creada inmediatamente después de la finalización de la Guerra del Chaco, para que explote las grandes riquezas hidrocarburíferas que se defendieron en dicha contienda, originando además que la principal fuente de ingresos del Estado generara ingresos cuantiosos de los cuales menos del 80% ingresó de modo real al erario boliviano.

En 1997 Sánchez de Lozada fue sucedido en la Presidencia por Hugo Banzer Suárez de ADN, quien ganó las elecciones con una pequeña votación pero logró crear una gran coalición con el MIR de Jaime Paz Zamora y otros pequeños partidos populistas.

Exhumación del Che

Durante su gobierno comienza el proceso de búsqueda de los restos de Ernesto Guevara, el Che, considerado hasta entonces por muchos como el ejecutor de un abortado plan de invasión extranjera. Goni, presionado en parte por solicitantes interesados en esclarecer aquellas acciones del Estado ejecutados durante el gobierno de Rene Barrientos Ortuño, bajo el asesoramiento de la CIA el 1967, autorizó las excavaciones de un equipo de arqueólogos cubanos-argentinos, en al área de la pista de aviación de Vallegrande, departamento de Santa Cruz, para la búsqueda de los restos del Che y otros guerrilleros, excavaciones que permitieron encontrar el cuerpo del comandante guerrillero para luego ser repatriados a Cuba.

Segunda Presidencia 2002-2003

Gonzalo Sánchez de Lozada en el 20 de abril del 2003

Gonzalo Sánchez de Lozada, asume la Presidencia de la República de Bolivia al ganar por quinta vez una elección nacional. Como la legislación boliviana exige la mayoría de los votos para ser electo presidente, Sánchez de Lozada y Evo Morales fueron a una segunda vuelta congresal, al ser los dos candidatos más votados. Sánchez de Lozada es electo por una alianza de su partido el MNR, con el MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria), al que luego se sumaría NFR (Nueva Fuerza Republicana) dividiendo los cargos políticos entre los 3 partidos.

Cuando Sánchez de Lozada asume la presidencia se enfrenta a una crisis social y económica heredada del anterior gobierno. El crecimiento económica del país bajó de un 4,8% al final de la primera presidencia de Sánchez de Lozada a 2% en 2002. El déficit fiscal al 2002 era del 8%.

En febrero del año 2003 ante el desesperante déficit fiscal el gobierno propone aplicar un impuesto al salario ("impuestazo"), lo cual provoca una huelga y el amotinamiento de la fuerza policial, la cual exigía por el contrario, un aumento de salarios. El conflicto deriva en un enfrentamiento entre las Fuerzas Armadas y la Policía en la Plaza Murillo de la ciudad de La Paz. El retroceso en la medida logró mantener a Sánchez de Lozada en el poder por unos meses más, pero el desgaste y la pérdida de gobernabilidad se hacía cada vez más evidente.

En septiembre y octubre de 2003, ante rumores sobre la intención de exportar gas boliviano por puertos chilenos a la costa oeste de los Estados Unidos, a México y a Chile, empiezan las movilizaciones sociales en el Altiplano boliviano y en la ciudad de El Alto. Se bloquea la principal autopista de la ciudad de EL Alto hacia la ciudad de La Paz y la población alteña llama a la protesta. Tanto la ciudad de La Paz como otras ciudades principales sufrieron prolongados bloqueos y desabastecimiento de insumos básicos.

La profunda crisis económica que afectaba principalmente a los trabajadores urbanos y a la población rural del país alimentó el apoyo a todo tipo de protestas. Las demandas se volvieron más sectoriales: los cocaleros protestaban por la erradicación de coca, los campesinos de La Paz demandaban la “refundación” de Bolivia entre otras, hasta que las protestas de la ciudad de La Paz pedían la renuncia del presidente.

Acosado por estos sectores y ante la pérdida de apoyo de los partidos que formaban la coalición de gobierno (MIR y NFR), el 17 de octubre Sánchez de Lozada renuncia a la Presidencia de la República mediante carta al Congreso Nacional y deja el país. Esa misma noche, el Congreso Nacional, luego de aceptar la renuncia de Sánchez de Lozada, tomó el juramento de rigor al Vicepresidente de la República Carlos Mesa. Hoy en día Gonzalo Sánchez de Lozada reside en Washington DC, Estados Unidos donde dicta conferencias en prestigiosas universidades estadounidenses sobre Bolivia y América Latina.

Enlaces externos

• Guerra del Gas.