Proyecto de Distrito Federal Viedma

Proyecto de Distrito Federal Viedma
Mapa del área territorial federalizada por la ley 23.512 (de 1987).
Viedma - Carmen de Patagones
Viedma - Carmen de Patagones
Distrito Federal Viedma - Carmen de Patagones

Se conoce con el nombre de Distrito Federal de Viedma – Carmen de Patagones al distrito de la nueva Capital Federal de Argentina creada por la ley 23.512, la cual fue sancionada por el Congreso de la Nación el 27 de mayo de 1987 a iniciativa de un proyecto de ley presentado en 1986 por el Dr. Raúl Alfonsín (1927-2009), quien en aquel momento era el presidente del país. El traslado de la Capital a la comarca Viedma - Carmen de Patagones formó parte del plan para la fundación de la Segunda República Argentina.

Este distrito se debería organizar, según establece dicha ley, en las tierras cedidas por la provincia de Buenos Aires (a través de la ley 10.454, del 17 de octubre de 1986), y la de Río Negro (por la ley 2.086, del 10 de julio del mismo año), cumpliendo con el procedimiento que establece el artículo 3.º de la Constitución de la Nación Argentina, el cual dice que:

"Las autoridades que ejercen el Gobierno federal, residen en la ciudad que se declare Capital de la República por una ley especial del Congreso, previa cesión hecha por una o más legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse." (Art. 3º: C.N.A.)

Dentro de este territorio federalizado por la ley 23.512 se encuentran comprendidas las ciudades de Viedma, Carmen de Patagones (ciudades principales de donde toma su nombre) y Guardia Mitre y los pueblos de Cardenal Cagliero, San Javier y el balneario El Cóndor.

"Declárase capital de la República, una vez cumplido lo dispuesto por el art. 5º, a los núcleos urbanos erigidos y por erigirse en el área de las actuales ciudades de Carmen de Patagones (provincia de Buenos Aires) y Viedma y Guardia Mitre (provincia de Río Negro) con el territorio comprendido en las cesiones dispuestas por las leyes 10.454 de fecha 17 de octubre de 1986 de la provincia de Buenos Aires y numero 2.086 de fecha 10 de julio de 1986 de la provincia de Río Negro, que en conjunto constituyen el área de la nueva Capital Federal." (Art. 1º: Ley 23.512/87)

El Distrito Federal de Viedma - Carmen de Patagones es la circunscripción número veinticinco de Argentina después de las veintitrés provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (circunscripción veinticuatro). Aunque la ley 23.512 está vigente, su cumplimiento aún está pendiente.

Existe discusión entre los juristas por la vigencia de la ley 23.512, ya que las leyes provinciales que ceden los territorios establecían un plazo de cinco años para materializar el proyecto. La provincia de Río Negro prorrogó en 1991 la cesión de territorio por tres años mas a través de la ley 2.436. También fue reformada en el año 1988 la Constitución de esta provincia, modificando el artículo 11, el cual dice que"Viedma es la capital de la Provincia" pero dejará de serlo "cuando se efectivice el traslado de las autoridades nacionales al nuevo Distrito Federal":

"La ciudad de Viedma es la capital de la Provincia. Es el asiento de las autoridades provinciales, conforme a esta Constitución. Deja de ser capital cuando se efectivice el traslado de las autoridades nacionales al nuevo Distrito Federal." (Art. 11º: C.P.R.N.)

Este texto parece sostener que la seción de territorio rionegrino aún sigue vigente. Algunos juristas dicen que para poder llevar adelante la ley 23.512 seria necesario que las legislaturas provinciales vuelvan a ceder los territorios, principalmente la provincia de Buenos Aires. En 1999 el Dr. Raúl Alfonsín sostuvo en una nota al Diario La Nacion que, al estar vigente la ley de traslado de la Capital, "cualquier presidente la mudaría con un decreto".

Detrás de la discusión de la vigencia de la ley 23.512 también se esconde la oposición al traslado de la Capital, ya que esta ley fue muy resistida y cuestionada por diversos sectores políticos y económicos ligados a la ciudad de Buenos Aires, motivos por los cuales hasta hoy no pudo materializarse (ver Proyecto Patagonia).

En el año 2007 el diputado nacional Héctor Recalde, del Frente para la Victoria (FPV), alianza del PJ, presentó en el Congreso argentino un proyecto para derogar la ley 23.512. Posteriormente el 31 de julio de 2009 dos diputados nacionales por la provincia de Misiones, también del FPV, Lía Fabiola Bianco y Miguel Angel Iturrieta, presentaron un proyecto de resolución en donde solicitan al Poder Ejecutivo de la Nación que cumpla con lo establecido en la ley 23.512 y materialice el traslado de la Capital de la República.

También durante el año 2009, el Senador nacional por la Provincia de Santiago Del Estero, Emilio Alberto Rached (UCR) presentó un proyecto de comunicación para solicitar al Poder Ejecutivo que cumpla con la ley 23.512.

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