El Partido Socialista de Navarra (PSN-PSOE) ("Nafarroako Alderdi Sozialista" en euskera^[1] ) es la federación del Partido Socialista Obrero Español en la Comunidad Foral de Navarra (España).

Se constituyó en junio de 1982, cuando la Agrupación Socialista de Navarra del PSOE, integrada hasta entonces en el Partido Socialista de Euskadi (PSE), se segregó de este para formar su propia federación.

Gobernó Navarra en dos ocasiones: 1984-1991 (con Gabriel Urralburu y en solitario) y 1995-1996 (con Javier Otano, en coalición con CDN y EA).

Historia del socialismo en Navarra

En Navarra, la implantación del socialismo fue desigual y dificultosa. Navarra era, junto con Álava, las provincias con menor implantación del PSOE de toda España, por su carácter conservador, su escasa y tardía industrialización y la ausencia de tradiciones obreras significativas.

La fundación del PSN (1974-1984)

Tras la muerte del dictador, la Agrupación Socialista de Navarra del PSOE estaba integrada en el Partido Socialista de Euskadi (PSE-PSOE), como una agrupación provincial junto con las de Vizcaya, Guipúzcoa y Álava, ya que en aquel momento ambos apostaban por un ente autonómico común con las provincias vascas. Tras el Congreso Constituyente que el PSE-PSOE celebró en San Sebastián en febrero de 1977, en mayo de ese año diversas fuerzas políticas vascas (Partido Nacionalista Vasco, PSE-PSOE, ESEI, EPK-PCE, Democracia Cristiana Vasca y ANV) firmaron el denominado «Compromiso Autonómico», donde se acordaba que fuesen los parlamentarios vascos y navarros salidos de las elecciones constituyentes quienes redactasen el futuro estatuto de autonomía. De entre los firmantes del Compromiso, PNV, PSE-PSOE y ESEI concurrieron con una lista común, el Frente Autonómico, al Senado en las cuatro provincias. La participación del PSE-PSOE en el Frente Autonómico era consecuencia de la vinculación con el PNV en el gobierno vasco en el exilio y su común oposición a la dictadura.

En las elecciones generales de 1977 (las primeras desde 1936) el PSOE fue la segunda fuerza política en Navarra tras la UCD, consiguiendo dos diputados en el Congreso: Gabriel Urralburu y Julio García.

El Frente Autonómico obtuvo 10 senadores de los 16 posibles (tres en cada una de las provincias vascas y uno en Navarra, el histórico dirigente navarro del PNV, Manuel de Irujo, correspondiendo los otros tres puestos a la UCD (Jaime Ignacio del Burgo, José Gabriel Sarasa y José Luis Monge).

La postura del PSOE en Navarra fue cambiando durante la transición política. En un principio, los socialistas navarros integrados en el Partido Socialista de Euskadi eran partidarios de una autonomía cuatriprovincial. Así, el PSOE firmó el «Compromiso Autonómico» en mayo de 1977 y tras las elecciones de 1979, los dos representantes socialistas (Gabriel Urralburu y Julio García Pérez) se integraron en la Asamblea de Parlamentarios Vascos. Unidos en su estrategia política con la Unión General de Tabajadores (estas organizaciones estaban intrínsecamente unidas hasta los años 80, de forma que la afiliación era simultánea en ambas) con una posición favorable a la unión en una autonomía de las cuatro provincias y ante la ausencia de Navarra de las instancias preautonómicas, en el congreso de la UGT de 1978 expresaron las siguientes conclusiones:

Y en el mismo congreso haciendo referencia a la reclamación del derecho de autodeterminación de los pueblos:

El año 1978, en que se negociaba la Constitución y en él, el modelo autonómico en España, con la posibilidad de una autonomía conjunta de lo que hoy es País Vasco y Navarra, estaba marcada en Navarra por una intensa violencia política, con el momento más álgido en los sucesos de los sanfermines de 1978.

En cumplimiento de las disposiciones del Compromiso Autonómico, los diputados socialistas navarros se integraron en la Asamblea de Parlamentarios Vascos (sin que los parlamentarios navarros de la UCD, tres diputados y tres senadores, lo hiciesen). Sin embargo, los socialistas navarros, al igual que la UCD, consideraban que la incorporación de Navarra debían resolverlas las instituciones forales, una vez que fuesen democratizadas. Después de arduas negociaciones, se llegó al acuerdo de dejar la incorporación de Navarra al País Vasco en manos de las instituciones navarras (con lo que la posterior constitución del Consejo General Vasco, órgano preautonómico que debía preparar el estatuto de autonomía una vez aprobada la Constitución, no contó ya con la presencia de Navarra), dejando abierta la puerta a su incorporación posterior mendiante la Disposición Adicional Cuarta que se incorporó a la Constitución de 1978, la cual fue, sin embargo, rechazada por el PNV. El referéndum constitucional marcó un punto de inflexión en las relaciones entre el PSOE y el PNV, al considerar los primeros que los segundos mostraban así falta de compromiso con el régimen democrático. Este hecho, unido a la legislación que democratizaba las instituciones forales navarras, creando el Parlamento Foral de Navarra, elegido por sufragio universal, llevó a los socialistas navarros a replantearse su opción por la integración en la Comunidad Autónoma Vasca. Así, este objetivo desaparición del programa electoral el PSOE en las elecciones al Parlamento Foral de 1979, existiendo en cambio un compromiso expreso de no promover la integración hasta que no finalizaran los procesos de democratización de las instituciones forales y ampliación de competencias. En las elecciones, el PSOE obtuvo 15 parlamentarios forales y un miembro de la Diputación Foral (UCD 20 parlamentarios y 4 de los 7 miembros de la Diputación, incluido su Presidente; UPN, 13 parlamentarios; HB, 9 parlamentarios y 1 diputado; las agrupaciones electorales constituidas en las merindades por grupos que compartían las tesis nacionalistas vascas sobre Navarra, obtuvieron 7 parlamentarios y 1 diputado; los nacionalistas vascos, PNV, EE y ESEI, 3 parlamentarios; y el Partido Carlista, la Unión Navarra de Izquierdas (UNAI) y una agrupación de independientes, 1 parlamentario cada uno). Sin embargo, el alineamiento con el centro derecha se refería fundamentalmente al marco institucional navarro. Así, en las elecciones municipales realizadas simultáneamente con las municipales, el PSOE obtuvo cinco concejales, lo que permitió al socialista Julián Balduz acceder a la alcaldía con el apoyo de todas las fuerzas de izquierda y nacionalistas (lo conservaría hasta 1987).

En diciembre de 1979, la Comisión de Régimen Foral del Parlamento, con los votos de la UCD, UPN y PSOE, rechazó la moción presentada por EE para convocar el referendum previsto en la disposición transitoria 4ª de la Constitución para decidir sobre la integración de Navarra en el País Vasco. Para entonces, el PSOE-PSE había desechado en su congreso la integración de Navarra. Finalmente, el PSOE, junto con UCD, UPN y Partido Carlista promovió la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra (más conocida como Amejoramiento del Fuero), equivalente a un Estatuto de Autonomía, aunque sin necesidad de ser aprobado en un referéndum. Tras ser negociado con el gobierno del Estado, la ley fue aprobada por el Parlamento Foral el 15 de marzo de 1982, con 49 votos a favor (los de UCD, PSOE, UPN y Partido Carlista) y 5 en contra (PNV y EE). A la sesión no asistieron los 16 parlamentarios restantes. Posteriormente fue aprobada por las Cortes Generales, entrando en vigor el 16 de agosto de 1982.

Tras el apoyo al Amejoramiento, ya no tenía sentido la participación de la Agrupación Socialista de Navarra en el PSE-PSOE. Así, en el Congreso que celebró en junio de 1982, se separó del Partido Socialista de Euskadi al que hasta entonces pertenecía y se constituyó el Partido Socialista de Navarra (PSN-PSOE). En el I Congreso del PSN-PSOE fue elegido Gabriel Urralburu como Secretario General.

El PSN-PSOE en el Gobierno de Navarra (1984-1991)

En las elecciones generales de 1982, el PSN-PSOE obtuvo sus mejores resultados desde la llegada de la democracia hasta la actualidad (tres diputados de cinco posibles y tres senadores de cuatro). Al año siguiente (8 de mayo de 1983), en las elecciones al Parlamento de Navarra, el PSN-PSOE fue la lista más votada, obteniendo 20 de los 50 escaños. Aunque no disponía de mayoría, y la candidatura de su líder, Gabriel Urralburu no obtuvo la mayoría absoluta, tampoco su rival, José Angel Zubiaur (de UPN) la obtuvo (a pesar de ser apoyado por 21 parlamentarios), por lo que en virtud del artículo 29.3 del Amejoramiento del Fuero, que disponía que, en caso de no obtener ningún candidato mayoría absoluta, debía formar gobierno el líder de la lista con mayor número de escaños. Así Urralburu fue investido como presidente de Navarra en mayo de 1984, cargo que ocuparía hasta 1991. En las elecciones de ese año, el PSN-PSOE perdió la condición de fuerza más votada, siendo superado en un solo escaño (20 a 19) por la Unión del Pueblo Navarro, que se presentaba en coalición con el Partido Popular (UPN-PP). Por primera vez la derecha navarra acudía unida a las elecciones y su candidato Juan Cruz Alli obtuvo la presidencia, pasando el PSN-PSOE a la oposición.

Nueva presidencia y etapa de crisis (1991-1997)

El PSN-PSOE pasó a la oposición, si bien Gabriel Urralburu conservó su cargo de Secretario General de PSN.

En dicha legislatura, las divisiones internas en las filas conservadoras presididas por Juan Cruz Alli produjeron una escisión de UPN-PP y la fundación de Convergencia de Demócratas de Navarra (CDN), liderada por Allí, por lo que, en 1995 se preveía que Urralburu accedería nuevamente a la Presidencia con el apoyo de CDN. Sin embargo, el estallido del denominado Caso Urralburu o Trama navarra del "Caso Roldán le obligó a no presentarse a la reelección en la Secretaría General del PSN-PSOE, siendo sustituido en 1994 por Javier Otano [1].

En las elecciones de 1995 el PSN-PSOE descendió de 19 a 11 escaños. Sin embargo su candidato, Otano, alcanzó la Presidencia del Gobierno de Navarra en coalición con CDN y Eusko Alkartasuna.

El PSN promovió el llamado Órgano de Cooperación Permanente con el País Vasco. Durante su presidencia también se realizaron las polémicas obras hidráulicas del Pantano de Itoiz. Poco después, la prensa afín a UPN, descubrió en junio de 1996 que Otano tenía una cuenta secreta en Suiza a su nombre [2], motivo por el que dimitió y se dio de baja del partido. Tras este segundo escándalo y con dos ex-presidentes forales amenazados judicialmente, se disolvió la Comisión Ejecutiva Regional del PSN-PSOE.

Los principales implicados en éstas tramas judiciales de corrupción fueron:

• Antonio Aragón que era el Consejero de Obras Públicas del Gobierno de Navarra y presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE) y tras ocho años de investigaciones su juicio, no llegó a celebrarse porque la Audiencia Provincial falló que el presunto delito de cohecho ya había prescrito.
• Gabriel Urralburu, presidente del Gobierno de Navarra y fue condenado en 1998 a 11 años de prisión y 780 millones de pesetas de multa (600 por cohecho y 180 por fraude) (en marzo de 2001 el Tribunal Supremo rebajó la pena a 4 años de cárcel al entender que era incompatibles los delitos de cohecho y fraude fiscal).
• Javier Otano, sucesor en la presidencia de Navarra de Urraburu, fue también absuelto por prescripción del delito de cohecho por haber pasado más de cinco años desde que existieran indicios sólidos de que percibirá comisiones por valor de un millón de euros, acusación por la que dimitió de su cargo.

Una dirección provisional, la Comisión Gestora, se hizo cargo del partido hasta que, tras un turbulento debate interno, en 1997 fue elegido Juan José Lizarbe como Secretario General del PSN-PSOE, María Asunción Apesteguía como vicesecretaria general y Jorge Mori Igoa (proveniente de la extinta Euskadiko Ezkerra) como Secretario de Organización, entre los puestos más destacados.

El PSN-PSOE en la oposición (1997-2007)

Electoralmente, el PSN-PSOE repitió en 1999 y 2003 (con Juan José Lizarbe como candidato) los mismos resultados negativos que en 1995. Por ello, nuevamente tras un fuerte debate interno, Carlos Chivite fue elegido nuevo Secretario General del PSN-PSOE en el VIII Congreso (julio de 2004). Chivite se mostraba cercano al navarrismo de UPN y fue criticado por no ser una oposición real al gobierno conservador.

Tras un nuevo debate interno, el 30 de septiembre de 2006, el Comité Regional del PSN-PSOE, con un apoyo del 99% de los votos, nombró a Fernando Puras candidato del PSN-PSOE a la Presidencia del Gobierno de Navarra en las Elecciones Autonómicas de 2007. [3] Algunos medios especularon con que el cambio de candidato se realizó desde Madrid debido a que Chivite no era favorable a un pacto post-electoral con la coalición Nafarroa Bai que le diera al PSN el gobierno navarro y, por el contrario, prefería un gobierno de UPN, siendo por ello sustituido.[4] [5] [6] [7] [8].

En febrero de 2007 el histórico dirigente del PSN-PSOE, Román Felones y actual candidato de ese partido en las elecciones de mayo de 2007, declaró:

Siendo duramente criticado por sus adversarios políticos. [9]

El PSN en la actualidad (desde 2007)

Tras las elecciones municipales y forales el PSN quedó relegado a ser la tercera fuerza política en Navarra y, tras más de dos meses de negociaciones y en contra de lo acordado por 104 votos a 1 por el Congreso Regional del PSN-PSOE que deseaba un gobierno tripartito PSN-NaBai-IU (el denominado Gobierno de Convivencia y Progreso), desde la dirección federal del PSOE se impuso el apoyo al gobierno de UPN- CDN, absteniéndose en la votación de investidura de Miguel Sanz que fue nuevamente reelegido. Asimismo también apoyó el acceso de la alcaldía de Pamplona en la persona de la candidata regionalista, Yolanda Barcina, aunque en otros ayuntamientos navarros acordó pactos con Nafarroa Bai e Izquierda Unida.

Esta decisión motivó en su día fuertes movimientos internos dentro del PSN-PSOE que debilitaron a la dirección de Navarra (bajas de afiliados, dimisiones en el seno de la dirección regional, dimisión en bloque de la dirección de las JSN...)

De dicho movimientos surgieron dos grupos críticos, uno de ellos denominado Plataforma por el Cambio en Navarra, impulsado por militantes del PSN-PSOE del sur de Navarra, que se plantearon abandonar el PSN-PSOE y estudiar constituirse como partido político, sin que esa iniciativa prosperara. El segundo grupo crítico, denominado Foro por el relanzamiento del socialismo navarro, rechazaba de plano abandonar el PSN-PSOE e impulsan desde el seno de éste una renovación política, estratégica y de personas desde la apuesta de alternativa a UPN. Varios de sus representantes públicos fueron expedientados por el PSOE tras una rueda de prensa no autorizada por el PSN.

El 1 de marzo de 2008 el secretario general Carlos Chivite, que era candidato al Senado por el PSN, sufrió en plena campaña electoral una hemorragia cerebral al finalizar un acto oficial en Estella. Debido a ello, falleció el 31 de marzo. La vicesecretaria general y presidenta del Parlamento de Navarra, Elena Torres, asumió desde el 1 de marzo la secretaría general en funciones y el presidente del partido en la actualidad es el exconsejero del Gobierno de Navarra Román Felones.

El 28 de junio Roberto Jiménez Alli, candidato del sector oficial, fue elegido Secretario General del PSN-PSOE en el 9º Congreso Regional al conseguir el 70,5% de los votos frente al 28,5% de los votos conseguidos por la Parlamentaria Foral Amanda Acedo. También hubo otro precandidato, José Luis Uriz, que al no alcanzar la mayoría para presentarse apoyó a la candidata Amanda Acedo. En dicha votación no tuvieron ninguna presencia las plataformas antes mencionadas tras las elecciones forales, puesto que el Foro por el relanzamiento del socialismo navarro acudió con su voto dividido entre Jiménez y Acedo. De hecho, buena parte de los fundadores del Foro, entre los que destacaba Juan José Lizarbe Baztán, Helena Berruezo Valencia, Fabricio de Potestad Menéndez o Javier Remírez Apesteguía, defendieron hasta el último momento el voto favorable a Roberto Jiménez.

Líderes

Desde su fundación en 1982, el PSN ha tenido como secretarios generales a:

• Gabriel Urralburu (1982-1994)
• Javier Otano (1994-1996)
• Juan José Lizarbe (1997-2004)
• Carlos Chivite (2004-2008)
• Roberto Jiménez (2008-)

Organización Juvenil

La organización juvenil del PSN es las "Juventudes Socialistas de Navarra" ("Nafarroako Gazte Sozialistak" en euskera y cooficialmente^[5] ), y está integrada en las "Juventudes Socialistas de España".

Referencias

Enlaces externos

• Página oficial del PSN-PSOE
• Blog Oficial de las Juventudes Socialistas de Navarra-Nafarroako Gazte Sozialistak
• El PSOE y la Autonomía de Navarra (1975 - 2000), por José Antonio Asiáin Ayala