- Gobierno de Canarias
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Sede del Gobierno de Canarias en Santa Cruz de Tenerife.
Sede del Gobierno de Canarias de Las Palmas de Gran Canaria.El Gobierno de Canarias es la institución que ostenta el poder ejecutivo en el marco competencial de la Comunidad Autónoma de Canarias conferido por el Estatuto de Autonomía de Canarias.
El Estatuto de Autonomía de Canarias (aprobado mediante Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, reformada por Ley Orgánica 4/1996, de 30 de diciembre) es la norma institucional que constituye a la Comunidad Autónoma de Canarias, proveyéndola de su marco organizativo y funcional básico. En la cúspide administrativa —y como exponente del poder ejecutivo autonómico— nos encontramos con el Gobierno de Canarias.
El Gobierno de Canarias tiene su sede principal en: Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria.[1]
Orígenes y antecedentes del Gobierno de Canarias
El actual régimen autonómico de Canarias surge como resultado del sistema democrático representativo instaurado en España con la entrada en vigor de la Constitución española de 1978 el día 28 de diciembre.
Tras la muerte del dictador Francisco Franco el 20 de noviembre de 1975 comienza el periodo denominado Transición Española, iniciándose los trabajos para la Reforma política española de 1977. Tras la promulgación de la Constitución Española de 1978, en cuyo «Título VIII» se establece el «Estado de las Autonomías», se insta a las regiones de España a aprobar sus respectivos Estatutos de Autonomía. La autonomía de las nacionalidades y regiones aspiración política frustrada desde la Segunda República Española durante los casi cuarenta años de Centralismo administrativo (1939-1978).
Régimen preautonómico y Estatuto de Autonomía de Canarias
Antecedentes históricos
Singularidad del archipiélago canario
Desde hace más de quinientos años, tras su conquista por parte de la Corona de Castilla, las Islas Canarias han merecido una atención especial debido a factores que la diferenciaban de las regiones de la España peninsular, tales como la insularidad, la fragmentación de su territorio la falta de recursos naturales y la lejanía del continente europeo.
Ya en el siglo XVI, la Corona de Castilla reconoce la condición singular del Archipiélago, dotándolo de unos privilegios comerciales y fiscales que venían a reconocer esos hechos diferenciadores con el objetivo de estimular la colonización europea de las islas así como dotarlas de un mayor dinamismo económico.
Posteriormente, tal reconocimiento se vendría a plasmar legalmente mediante el desarrollo de normas como el Real Decreto de Puertos Francos (1852) o la Ley de Puertos Francos de Canarias (1900), actualizadas a los nuevos tiempos por la Ley del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF), promulgada en 1972 y modificada en 1991.
Constitución de las Autonomías durante la Segunda República
En España, el proceso de constitución en autonomías tiene sus orígenes en el siglo XIX. Ya en el proyecto constitucional federal de 1873 (que no llegó a prosperar) y, posteriormente, en la Constitución de la República Española de 1931, se establece la necesidad de que las provincias que lo deseen, así como los territorios insulares, puedan constituirse en autonomías y asumir las competencias que no sean de derecho exclusivo del Estado.
Tras las elecciones a las Cortes en febrero de 1936, se aviva el interés por la elaboración de los estatutos de autonomía.
En Canarias, el republicano Ramón Gil Roldán, presidente saliente de la Mancomunidad Provincial Interinsular de Santa Cruz de Tenerife, y el Colegio de Agentes Comerciales de Las Palmas presentan sendos proyectos de Estatutos.
En agosto de 1936, las Mancomunidades Provinciales de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife son las encargadas de realizar una nueva propuesta de Estatuto para Canarias, donde se hace mención a la capitalidad compartida.
La Guerra Civil española
Pero el alzamiento militar del 18 de julio, la Guerra Civil Española interrumpe este proceso, que volvería a reanudarse cuarenta años después con la restauración de la democracia.
El 15 de junio de 1977 se celebran las primeras elecciones democráticas en España tras la dictadura del General Franco. A partir de estas elecciones, se abre en Canarias un período de preautonomía. En cualquier caso, se deja claro que su Estatuto de Autonomía se elaborará una vez se hubiese aprobado la Constitución Española, que por aquel entonces se encontraba en estudio y finalmente acabaría por promulgarse en 1978.
La Transición Española y la etapa preautonómica
En la etapa preautonómica, en 1978, se crea la Junta preautonómica de Canarias como órgano de Gobierno de las Islas, con representación de parlamentarios, representantes de cada Cabildo Insular y representantes locales surgidos de las elecciones locales.
La Junta funciona en "Pleno Permanente" y en "Consejo Permanente" y tiene como funciones, entre otras, gestionar y administrar las funciones y servicios que transfiera la Administración Central del Estado.
Para hacer efectivo este proceso de transferencias, el Gobierno de España aprueba el Real Decreto 476/1978, de 17 de marzo, por el que se desarrolla el Real Decreto-Ley 9/1978 (disposición 7437) que aprueba el régimen preatonómico para el archipiélago canario (publicado en el BOE número 1 de 1 de abril de 1980).[2]
Símbolos de la Comunidad Autónoma
- La bandera: La bandera de Canarias está formada por tres franjas iguales en sentido vertical, cuyos colores son, a partir del asta, blanco, azul y amarillo. (Artículo 6 del Estatuto de Autonomía de Canarias).
- El escudo: Canarias tiene escudo propio, cuya descripción es la siguiente: en campo de azur trae siete islas de plata bien ordenadas dos, dos, dos y una, esta última en punta. Como timbre una corona real de oro, surmontada de una cinta de plata con el lema Océano de sable y como soportes dos canes en su color encollarados. (Artículo 6 del Estatuto de Autonomía de Canarias).
- El himno
La Presidencia
- Presidentes de la Junta de Canarias (etapa preautonómica)
Nombre Inicio Fin Partido Alfonso Soriano Benítez de Lugo 14 de abril de 1978 9 de junio de 1979 UCD Fernando Bergasa Perdomo 9 de junio de 1979 9 de junio de 1980 UCD Vicente Álvarez Pedreira 9 de junio de 1980 12 de junio de 1981 UCD Fernando Bergasa Perdomo (2ª vez) 12 de junio de 1981 14 de junio de 1982 UCD Francisco Javier Ucelay Sabina 14 de junio de 1982 29 de diciembre de 1982 UCD Jerónimo Saavedra Acevedo 29 de diciembre de 1982 11 de junio de 1983 PSOE - Presidentes del Gobierno de Canarias (etapa autonómica)
Nombre Inicio Fin Partido Jerónimo Saavedra Acevedo 11 de junio de 1983 30 de julio de 1987 PSOE Fernando Fernández Martín 30 de julio de 1987 28 de diciembre de 1988 CDS Lorenzo Olarte Cullén 28 de diciembre de 1988 11 de julio de 1991 CDS Jerónimo Saavedra Acevedo (2ª vez) 11 de julio de 1991 2 de abril de 1993 PSOE Manuel Hermoso Rojas 2 de abril de 1993 16 de julio de 1999 CC Román Rodríguez Rodríguez 16 de julio de 1999 8 de julio de 2003 CC Adán Martín Menis 8 de julio de 2003 13 de julio de 2007 CC Paulino Rivero Baute 13 de julio de 2007 Actualidad CC Consejerías del Gobierno de Canarias
Las Consejerías como unidades administrativas del Gobierno autonómico
El Estatuto de Autonomía de Canarias, como norma básica de la Comunidad, dispone en su artículo 16 que «1. El Gobierno de Canarias está compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y los Consejeros. 2. Una Ley del Parlamento Canario determinará su composición y sus atribuciones, así como el Estatuto de sus miembros. 3. El número de miembros del Gobierno no excederá de once.»
La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias o «Ley 14/1990, de 26 de julio, de reforma de la Ley 8/1986, de 18 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias» (publicada en el Boletín Oficial de Canarias número 225 del 19 de septiembre de 1990) desarrolla en su «Título II» la regulación de la «Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias».
- Organización en Consejerías.
El artículo 27 dice que «1. Bajo la superior dirección del Presidente del Gobierno de Canarias y dentro de los límites del Estatuto de Autonomía, la Administración de la Comunidad Autónoma se organiza en Consejerías. 2. Cada una de las Consejerías tendrá atribuida la gestión de los servicios de áreas determinadas de la acción pública propias de la competencia de la comunidad».
- Competencias básicas de las Consejerías.
Conforme al artículo 29: «1. Los Consejeros dirigen sus respectivos departamentos y en tal condición les corresponde: 1. Ejercer la iniciativa, dirección e inspección de todos los servicios de la Consejería y las facultades que le correspondan respecto de los organismos autónomos adscritos a la misma. 2. Desempeñar la Jefatura Superior de personal. 3. Nombrar y cesar a los titulares de puestos de trabajo de libre designación».
La norma continúa con una larga lista de atribuciones, a imagen y semejanza de la legislación estatal para la Administración del Estado.
Cargos públicos y servicios de las Consejerías[3]
- Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad, José Miguel Ruano León; Viceconsejeros, Mario Pérez Hernández, María Auxiliadora Pérez Díaz y Carolina Déniz de León.
Servicios: derechos de los ciudadanos, seguridad y emergencias, «Ventanilla Única Empresarial», Academia Canaria de Seguridad, Instituto Canario de Administraciones Públicas, Administración Territorial y Gobernación, Inspección general de Servicios, etc.
- Consejero de Economía y Hacienda,Jorge Marín Rodríguez Díaz; Viceconsejeros, Matilde Asián González y Gabriel Megías Martínez.
Servicios: oficina virtual, calendario del contribuyente, gestión de pagos del Tesoro Canario, Sistema de Información Ecónomico-Financiero y de Infraestructuras y Equipamientos de Canarias, Ley de Presupuestos Generales de Canarias, etc.
- Consejero de Obras Públicas y Transportes, Juan Ramón Hernández Gómez; Viceconsejero, Álvaro Dávila González.
Servicios: infraestructuras viarias, Plan de Aguas, Puertos de Canarias, transportes, ayudas y subvenciones, etc.
- Consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente, Domingo Berriel Martínez; Viceconsejeros, Alonso Arroyo Hodgson y Jordán González de Chaves.
Servicios en materia de Agricultura: información fitosanitaria, Sistema de información Geográfica de parcelas agrarias, etc. Servicios en materia de Ganadería: Núcleos zoológicos, gripe aviar, razas autóctonas, etc. Servicios en materia de Pesca: SeASAP Canarias, licencias de pesca, Reservas Marinas, etc. Servicios en materia de Alimentación: Guía del vino, ferias y promociones, agricultura ecológica, etc.
- Consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, Milagros Luis Brito; Viceconsejeros, Gonzalo Marrero Rodríguez y Alberto Delgado Prieto.
Servicios en materia de Educación: personal docente, alumnado, centros, inspectores de Educación, etc. Servicios en materia de Cultura: agenda cultural, publicaciones, Patrimonio cultural, etc. Servicios en materia de Deportes: escolar, autóctonos, Copa de Canarias, Comisión Antidopaje, etc.
- Consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda, Inés Nieves Rojas de León; Viceconsejera, Natividad Cano Pérez.
Servicios: Bolsa de vivienda, pensiones por discapacidad, Ley de Adopciones, oficina virtual, Ley de Dependencia, centros de día para mayores, tutela, asesoramiento jurídico, formación, etc.
- Consejero de Sanidad, Fernando Bañolas Bolaños.
Servicios: cita previa, emergencias, listas de espera, vacunas, Plan Canario sobre Drogas, derechos de los usuarios sanitarios, etc.
- Consejera de Empleo, Industria y Comercio, María del Mar Julios Reyes; Viceconsejero, Juan Pedro Sánchez Rodríguez.
Servicios: industria y energía, Fomento industrial, Agencia de Protección de Datos, comercio electrónico, Plan de Mejora de la Calidad en el Comercio, guías de derechos del consumidor, Junta Arbitral de Consumo de Canarias, Ente Público Radiotelevisión Canaria, etc.
Organización
- Sedes Presidencia del Gobierno
- Consejerías
Competencias transferidas
Las transferencias se realizaron desde el Gobierno de España al Gobierno de la comunidad a través del Estatuto de Autonomía y de la Ley Orgánica de Transferencia de Competencias a Canarias (LOTRACA) con sus correspondientes reformas.
- Sanidad (1994)
- Servicios Sociales (1982)
- Servicios de empleo (1999)
- Juventud (1982)
- Trabajo (Relaciones Laborales), Mediación, Arbitraje y Conciliación (1984)
- IMSERSO (1985)
Otras instituciones de la Comunidad
- Consejo Económico y Social de Canarias
- Parlamento de Canarias
- Diputado del Común
- Tribunal de Cuentas de Canarias
Empresas públicas
- Canarias Cultura en Red
- Viviendas Sociales de Canarias (VISOCAN)
- Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental (GESPLAN)
- GRECASA
- Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN)
Véase también
Referencias
- ↑ Sedes del Gobierno de Canarias
- ↑ Texto íntegro del Real Decreto 476/1978, de 17 de marzo
- ↑ Estructura y organización departamental del Gobierno de Canarias Extraído del sitio web oficial del Gobierno de Canarias
- Fuente: Gobierno de Canarias (Aviso legal)
Enlaces externos
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