Asentamiento israelí

Mapa de Cisjordania con los asentamientos israelíes en magenta (enero de 2006).

Los asentamientos israelíes son colonias construidas por Israel a partir de 1967 en territorios conquistados durante la Guerra de los Seis Días e ilegales según el derecho internacional. Se levantaron colonias en tierras pertenecientes, antes de la guerra, a Egipto, Jordania y Siria. Si bien Israel se fue retirando progresivamente de algunos de estos territorios, la realidad es que las colonias han incrementado su número y su población, muchas veces con desplazamiento de los habitantes originales y con expropiaciones de las tierras de éstos.

Actualmente, los asentamientos se encuentran ubicados en tres áreas:

• Cisjordania, territorio parcialmente bajo control de la Autoridad Nacional Palestina y parcialmente bajo administración militar israelí. No obstante, hay que tener en cuenta que el 60% de Cisjordania es zona C, es decir, está bajo control israelí total, y que, a finales de 2010, todavía había 99 puestos de control israelíes y 505 obstrucciones de varios tipos, que dificultan la libre circulación de los palestinos.^[1]
• Jerusalén Este, formalmente anexionada en 1980 a la capital israelí mediante la llamada Ley de Jerusalén y gobernada desde entonces según la legislación civil israelí. La comunidad internacional y las Naciones Unidas consideran Jerusalén Este como ocupada militarmente por Israel y no reconocen la anexión.^{[2] [3]}
• Los Altos del Golán, pertenecientes a Siria antes de la guerra de 1967, e integrados en el sistema administrativo israelí en 1981 (Distrito Norte), aunque formalmente no anexionados y pendientes de un futuro tratado de paz con Siria.^[4]

Junto a los actuales asentamientos, también existieron otros 18 en la península del Sinaí (desmantelados en 1981, tras los acuerdos de Camp David con Egipto) y 21 en la Franja de Gaza y 4 en el norte de Cisjordania (desmantelados en 2005 tras el Plan de retirada unilateral israelí).

En la actualidad, unos 300.000 colonos viven en los 124 asentamientos existentes en Cisjordania, mientras que unos 200.000 lo hacen en Jerusalén Este. Los tres mayores (Modi'in Illit, Ma'ale Adumim y Beitar Illit) poseen el estatus de ciudad y sobrepasan incluso los 30.000 habitantes. Existen también unos 100 pequeños asentamientos, denominados outpost ("puesto avanzado" en inglés), que fueron establecidos con ayuda del gobierno israelí, pero que no son reconocidos oficialmente.^[5]

La posición de Israel respecto a los asentamientos ha variado a lo largo del tiempo, desde su promoción activa hasta su supresión y la evacuación de sus habitantes. A ojos de la comunidad internacional, los asentamientos israelíes suponen uno de los principales escollos del conflicto árabe-israelí. Numerosos tratados internacionales y resoluciones de Naciones Unidas prohíben la construcción de dichos asentamientos.

Demografía

Según datos de la Oficina Central de Estadísticas de Israel, en 2006 la población judía era la siguiente: 241.500 en Cisjordania y 16.500 en los Altos del Golán; no hay datos por separado para Jerusalén Este.^[6]

Según estimaciones de 2008-2009 publicadas en el CIA World Factbook, el número total de colonos israelíes en Cisjordania, Altos del Golán y Jerusalén Este es de 508.600 personas (alrededor del 9% de la población de confesión judía de Israel).^{[7] [8]} Según la misma fuente, se reparten de la siguiente forma: 296.700 en Cisjordania, 192.800 en Jerusalén Este y 19.100 en los Altos del Golán.

Según la Fundación por la Paz en Oriente Medio, en 2008 el número total de colonos era de 507.554, repartidos como sigue: 295.380 en Cisjordania, 193.091 en Jerusalén Este y 19.083 en los Altos del Golán.^[9]

Según B'Tselem, el Centro de Información Israelí para los Derechos Humanos en los Territorios Ocupados, en 2008 se estimaba que había 478.000 colonos que vivían en la Ribera Occidental: unos 188.100 en los barrios de Jerusalén Este, según el Instituto Jerusalén para Estudios Israelíes, y unos 290.700 en el resto de Cisjordania, según la Oficina Central de Estadística de Israel. De acuerdo con este último organismo, en 2009 la tasa de crecimiento de la población de colonos (excluyendo Jerusalén Este) fue casi tres veces superior a la de la población en general de Israel: un 5,3% y 1,8%, respectivamente. Un 30% de la nueva población en los asentamientos se compone de israelíes que se habían trasladado desde el interior de Israel o de nuevos inmigrantes a Israel que se habían asentado allí.^[5]

Los diferentes gobiernos israelíes han aplicado una coherente y sistemática política destinada a favorecer la emigración de los ciudadanos judíos a Cisjordania. Una de las herramientas utilizadas para este fin es conceder beneficios financieros e incentivos a los ciudadanos, ya sea directamente o a través de las autoridades locales.^[10]

A través de un complejo mecanismo burocrático, Israel tomó el control de un 50% de Cisjordania, principalmente para el establecimiento de los asentamientos y la preparación de reservas de suelo para su expansión. El principal medio utilizado para este propósito es la declaración y el registro de la tierra como "tierras estatales". Este procedimiento, que comenzó en 1979, se basa en una aplicación manipulada de la Ley de Tierras otomana de 1858, que estaba en vigor al comienzo de la ocupación. Este mecanismo dio lugar a la declaración, sobre todo entre 1979-1992, del 16 por ciento de Cisjordania como tierras del Estado de Israel. Los otros métodos utilizados, cada uno con una base jurídica diferente, son requisas por "necesidades militares", la declaración de la tierra como "propiedad abandonada" y la expropiación de tierras para "necesidades públicas." Además, Israel ha ayudado a los ciudadanos en la compra de tierras en el "mercado abierto". Al mismo tiempo, en muchos casos, los colonos tomaron el control de tierras privadas palestinas de forma independiente, mientras que las autoridades israelíes, en casi todos los casos, no hicieron cumplir la ley y no devolvieron las tierras a sus legítimos propietarios. El Tribunal Supremo de Israel ha sancionado en general el mecanismo utilizado para tomar el control de la tierra, de modo que ha contribuido a infundir una máscara de legalidad a estos procedimientos. Por otro lado, Israel utiliza estas tierras confiscadas en beneficio de los asentamientos, mientras que prohíbe al pueblo palestino su uso, que está prohibido y es ilegal en sí mismo, incluso si el proceso por el cual las tierras fueron adquiridas fue justo y de acuerdo con el derecho internacional y jordano.^[11]

Situación jurídica

La permanencia y el estatus de los asentamientos es, desde la década de 1970, uno de los contenciosos más importantes del conflicto palestino-israelí.

La creación de asentamientos es una forma de colonización que viola el artículo 49, último párrafo, de la IV Convención de Ginebra de 12 de agosto de 1949 relativa a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra,^[12] ratificada por Israel (6 de julio de 1951), Jordania (29 de mayo de 1951) y Siria (2 de noviembre de 1953).^{[13] [14]}

Esta actividad de colonización israelí es susceptible de ser calificada jurídicamente como crimen de guerra, según el artículo 8, 2, b), viii del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que no ha sido ratificado por Israel.^{[15] [13]}

Diversas resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU han condenado los asentamientos. Entre otras, la resolución 446^[16] o la resolución 465 (aprobada esta última por unanimidad),^[17] que condenan los asentamientos en general, los declaran nulos e instan a su desmantelamiento; también la resolución 298, referida específicamente a Jerusalén Este.^{[18] [19]} Estas resoluciones se han dictado en virtud del Capítulo VI de la Carta de las Naciones Unidas, siendo el Capítulo VII el único que permite la adopción de resoluciones vinculantes, en interpretación literal de la Carta. La Corte Internacional de Justicia, en una opinión consultiva no vinculante acerca de Namibia (21 de junio de 1971), interpretó que, en base a los artículos 24,2 y 25 de la Carta, el Consejo de Seguridad tiene poderes generales, por lo que éste puede adoptar decisiones obligatorias al margen del Capítulo VII.^[20]

Acusaciones de violencia

Desde el comienzo de la segunda intifada, en septiembre de 2000, a finales de junio de 2011, la población civil israelí mató a 50 palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza. Desde diciembre de 1987, cuando estalló la primera intifada, hasta el estallido de la segunda intifada, la población civil israelí mató a 115 palestinos. En algunos casos, los israelíes dispararon contra palestinos cuando sus vidas estaban en peligro, incluyendo cuando palestinos armados trataron de entrar en sus asentamientos. En muchos casos, sin embargo, los disparos no fueron en legítima defensa. Por ejemplo, en algunos casos, la población civil israelí persiguió a los palestinos que habían arrojado piedras y los mataron después de disparar directamente en sus cuerpos para "castigarlos".^[21]

Según un informe de la organización no gubernamental Defence for Children International señala 38 casos de ataques de colonos contra menores que terminaron con la muerte de tres adolescentes, en los cuales 42 jóvenes fueron heridos.^{[22] [23]}

Referencias

Véase también

• Israel
• Territorios Palestinos
• Autoridad Nacional Palestina
• Palestina (región)
• Plan de retirada unilateral israelí
• Barrera israelí de Cisjordania

Enlaces externos

• B'Tselem - Centro de Información Israelí para los Derechos Humanos en los Territorios Ocupados. Con abundantes estadísticas e informes. En inglés.