Ministerio de la Presidencia de España

El actual Ministro de la Presidencia de España es Ramón Jáuregui.

Funciones

Las funciones del Ministro de la Presidencia son las siguientes:

• Todas aquéllas que le encomiende el Presidente del Gobierno.
• La presidencia de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
• El secretariado del Consejo de Ministros.
• El ejercicio de las funciones genéricas del cargo ministerial, previstas en los artículos 12 y 13 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, y en el artículo 4 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

Estructura orgánica

• Ministro de la Presidencia.
  • Director del Gabinete de el Vicepresidente Primero del Gobierno.
    • Director de Comunicación.
  • Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes.
  • Secretaría de Estado de Comunicación.

Organismos dependientes

• Boletín Oficial del Estado.
• Centro de Investigaciones Sociológicas.
• Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
• Patrimonio Nacional.

Historia

Los antecedentes de la labor de coordinación de las distintas áreas de acción gubernamental que ejerce el Ministerio de la Presidencia se encuentran en la resolución de 30 de noviembre de 1714, que, bajo el Reinado de Felipe V crea el Consejo del Reino.^[1] La instauración del Consejo de Ministros como tal se haría esperar más de cien años, al Real Decreto de 19 de noviembre de 1823, bajo Reinado de Fernando VII. Es en esta época cuando se vislumbra el embrión de una función de coordinación ministerial y de secretariado del Gobierno, con el establecimiento de un libro donde se escribirían los acuerdos del Consejo.^[2] Tal deber recaía en los propios Ministros.

Pese a ello, algunos gestos anunciaban ya el futuro nacimiento de una estructura de apoyo al Presidente, que derivaría en un Ministerio independiente. Así, mediante Real Decreto de 30 de septiembre de 1851 se creó una Dirección General que auxiliaba al Presidente del Consejo de Ministros en la gestión de los asuntos de ultramar, y que ya sería el embrión del futuro Ministerio de la Presidencia. Se originaba igualmente, la figura del Subsecretario de la Presidencia del Consejo que, sin embargo en sus orígenes no tuvo relación con las funciones de Secretariado del Gobierno hasta 1871.

A principios de la década de 1890, se remodelaba la estructura de la Subsecretaría de la Presidencia del Gobierno asignándole funciones de relación con los órganos constitucionales y en materia de nombramientos y ceses.^[2]

Ya en el siglo XX, el cargo pasa a denominarse Oficialía Mayor de la Presidencia del Consejo de Ministros (1926), recuperando el de Subsecretario de la Presidencia del Consejo de Ministros en virtud del Real Decreto de 4 de febrero de 1930. Esta denominación se mantuvo bajo la II República. Es esa época, la figura sin unas funciones especialmente concretas, ejerce labores tan dispares como las derivadas de la Secretaría Técnica de Marruecos y General de Colonias y el Patronato Nacional de Turismo.^[2]

Bajo el Régimen franquista se confirmaba mediante Decreto de 11 de agosto de 1939 la existencia de la Subsecretaría de la Presidencia, al mando de la que se situó a Luis Carrero Blanco. Según la Ley de 22 de diciembre de 1948 se trataba de un Departamento especial que tendría a su cargo los servicios de Política General y Coordinación.

Sería en 1951, a través del Decreto-ley de 19 de julio cuando al Subsecretario de la Presidencia se le atribuyó rango de Ministro y desde la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado (1957) ya tuvo formalmente atribuida la función de Secretariado del Gobierno, así como la Presidencia de las Comisiones de Subsecretarios.

Durante las décadas de 1950 y 1960, el Ministerio de la Presidencia fue el impulsor de las reformas administrativas en marcha^[3] . En 1957 se le adscribió el Boletín Oficial del Estado, se creó la Oficina de Coordinación y Programación Económica en el ámbito de la Secretaría General Técnica y centralizó las competencias en materia de funcionarios, con la creación del Centro de Formación y Perfeccionamiento de Funcionarios (1958, futuro Instituto Nacional de Administración Pública), la Comisión Superior de Personal y la Dirección General de la Función Pública.^[4]

En 1967 coincidieron por primera vez los cargos de Ministro de la Presidencia (en el momento Ministro-Subsecretario) y Vicepresidente del Gobierno, en este caso en la persona de Luis Carrero Blanco. Esta circunstancia se repetiría en el futuro en los casos de Alfonso Osorio (1976-1977, Vicepresidente 2º), Francisco Álvarez-Cascos (1996-2000), Mariano Rajoy (2000-2001 y 2002-2003), Javier Arenas (2003-2004, como Vicepresidente 2º) y María Teresa Fernández de la Vega (2004-2010).

El Ministerio de la Presidencia, con tal nombre, fue finalmente creado mediante Ley 1/1974, de 2 de enero. Mantendría ya definitivamente la denominación excepto en el periodo 1986-1993 en que se renombró como Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno.

En cuanto a las competencias, la novedad más destacada fue la derivada de las relaciones con las cortes, consecuencia de la instauración del régimen democrático y al objeto de canalizar el ejercicio de las funciones de tramitación de leyes y control al Gobierno que la Constitución de 1978 atribuye al Parlamento. De ese modo, el Real Decreto 1015/1979, creó la Secretaría de Estado de Desarrollo Constitucional (posteriormente denominada de Relaciones con las Cortes).

Otros cambios destacables en el ámbito competencial en la etapa reciente han sido:

• Por Decreto 182/1976, asume las Direcciones Generales del Instituto Nacional de Estadística (hasta julio de 1977 en que pasa al Ministerio de Economía), de Acción Territorial y Medio Ambiente y del Instituto Geográfico y Catastral (hasta 1977 y 1987 respectivamente en que pasan al Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo).

• En 1979 se crea la Dirección General de Coordinación de la Administración Periférica con el fin de Elaborar, para su aprobación por los órganos competentes, las directrices y disposiciones necesarias para que la acción política y administrativa de las autoridades y órganos de la administración periférica del estado se ajuste a la política general del gobierno y la de adoptar los medios necesarios para que estas directrices y disposiciones sean transmitidas a dichos organismos y puesta en practica por ellos.^[5] La Dirección General se suprimió un año más tarde, y se recuperó, temporalmente, en 2009-2010.

• Pérdida de las competencias en materia de Función Pública, tras la creación del Ministerio de Administraciones Públicas. Recuperadas temporalmente en el periodo 2009-2010.

• Como consecuencia de la alarma social provocada por el Síndrome tóxico originado por consumo de aceite de colza, en 1985-1986 evaluó y gestionó las ayudas económicas así como la reinserción social de los afectados (Real Decreto 415/1985, de 27 de marzo) hasta su traspaso al Ministerio de Trabajo.

• Por Real Decreto 1173/1993, de 13 de julio, la Portavocía del Gobierno queda integrada en el Ministerio de la Presidencia. En 1996 se creaba la Secretaría de Estado de Comunicación. Desde entonces los cargos de Ministro de la Presidencia y Portavoz del Gobierno han coincidido en las personas de Alfredo Pérez Rubalcaba (1993-1996), Mariano Rajoy Brey (2002-2003) y María Teresa Fernández de la Vega (2004-2010).

• Como consecuencia de la alarma social provocada por el Desastre del Prestige, en el periodo 2003-2004 se creó la figura del Comisionado para las actuaciones derivadas de la catástrofe del buque "Prestige", con rango de Secretario de Estado, apoyado por la Oficina del Comisionado y dependiente funcionalmente del Ministro de la Presidencia. El cargo fue ocupado por Rodolfo Martín Villa. Sucesor de este órgano, en 2004-2008 se incluyó en la estructura del Ministerio el Centro para la Prevención y Lucha contra la Contaminación Marítima y del Litoral, con rango de Dirección General y cuyas competencias pasaron en 2008 al Ministerio de Medio Ambiente.

• A través del Real Decreto 869/2008, de 23 de mayo la Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes cambió su denominación por la de Secretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios, añadiendo a sus tradicionales competencias de canalizar las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, la de coordinar los asuntos de relevancia constitucional y del programa legislativo del Gobierno, para lo que se le dotó de una nueva Dirección General de Coordinación Jurídica.

Listado de titulares del Departamento

• Gobiernos de Franco (1936-1975)
  • (1951 - 1967): Luis Carrero Blanco - Bajo el nombre de Subsecretario de la Presidencia -.
  • (1973 - 1974): José María Gamazo y Manglano - Bajo el nombre de Subsecretario de la Presidencia -.
  • (1974 - 1975): Antonio Carro Martínez

• Primeros Gobiernos de la Monarquía (1975-1977)
  • (1975 - 1977): Alfonso Osorio García.

• Legislatura Constituyente (1977 - 1979)
  • (1977 - 1979): José Manuel Otero Novas, UCD

• I Legislatura (1979 - 1982)
  • (1979 - 1980): José Pedro Pérez-Llorca Rodrigo, UCD
  • (1980 - 1981): Rafael Arias-Salgado Montalvo, UCD
  • (1981): Pío Cabanillas Gallas, UCD
  • (1981 - 1982): Matías Rodríguez Inciarte, UCD

• II Legislatura (1982 - 1986)
  • (1982 - 1986): Javier Moscoso del Prado, PSOE

• III Legislatura (1986 - 1989) - Se denomina Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno.
  • (1986 - 1989): Virgilio Zapatero Gómez, PSOE

• IV Legislatura (1989 - 1993) - Se denomina Ministerio de Relaciones con las Cortes.
  • (1992 - 1993): Virgilio Zapatero Gómez, PSOE

• V Legislatura (1993 - 1996)
  • (1995 - 1996): Alfredo Pérez Rubalcaba, PSOE

• VI Legislatura (1996 - 2000)
  • (1996 - 2000): Francisco Álvarez-Cascos Fernández, PP

• VII Legislatura (2000 - 2004)
  • (2000 - 2001): Mariano Rajoy Brey, PP
  • (2001 - 2002): Juan José Lucas Giménez, PP
  • (2002 - 2003): Mariano Rajoy Brey, PP
  • (2003 - 2004): Javier Arenas Bocanegra, PP

• VIII Legislatura (2004 - 2008)
  • (2004 - 2008): María Teresa Fernández de la Vega, PSOE

• IX Legislatura (2008 - )
  • (2008 - 2010): María Teresa Fernández de la Vega, PSOE
  • (2010 - ): Ramón Jáuregui, PSOE

Lista de secretarios de Estado de Relaciones con las Cortes

• Rafael Arias Salgado (1977-1980) (Como Secretario de Estado para las Relaciones con las Cortes)
• Gabriel Cisneros Laborda (1980-1982) (Como Secretario de Estado para las Relaciones con las Cortes)
• Virgilio Zapatero (1982-1986) (Como Secretario de Estado para las Relaciones con las Cortes y la Coordinación Legislativa)
• Enrique Guerrero Salom (1993-1996)
• José María Michavila Núñez (1996-2000)
• Jorge Fernández Díaz (2000-2004)
• Francisco Caamaño Domínguez (2004-2009)
• José Luis de Francisco Herrero (2009-) (Como Secretario de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios).

Lista de secretarios de Estado de Comunicación

• Miguel Ángel Rodríguez Bajón (1996-1998)
• Pedro Antonio Martín Marín (1998-2000)
• Alfredo Timermans (2002-2004)
• Miguel Barroso (2004-2005)
• Fernando Moraleda (2005-2008)
• Nieves Goicoechea (2008-2010)
• Félix Monteira (2010-)

Lista de Subsecretarios

Lista de Directores Generales

Enlaces externos

• Ministerio de la Presidencia.
• Instituto Nacional de Administración Pública.

Referencias