HidroAysén

Este artículo o sección se refiere o está relacionado con una obra arquitectónica futura o en desarrollo. La información de este artículo puede cambiar frecuentemente. Por favor, no agregues datos especulativos y recuerda colocar referencias a fuentes fiables para dar más detalles.

Mapa centrales Baker 1 y 2.

Mapa centrales Pascua 1, 2.1 y 2.2.

HidroAysén es un polémico y controvertido proyecto que contempla la construcción y operación de cinco centrales hidroeléctricas, dos en el río Baker y tres en el río Pascua, ubicadas en la región de Aysén, en el sur de Chile.

El complejo tendría una potencia instalada de 2.750 MW y una capacidad de 18.430 GWh de energía media anual, cuya inversión se estima en unos US$ 3.200 millones, constituyéndose como el proyecto energético más importante que se haya estudiado en ese país hasta la fecha. Según la empresa responsable, al año 2020, el proyecto podría cubrir el 21% de la demanda del Sistema Interconectado Central (SIC).^[1] La construcción del proyecto contempla una línea de transmisión que transportará la energía desde la región de Aysén hasta Santiago, para ser inyectada al SIC mediante una línea de corriente continua que posee un tramo submarino entre las comunas de Chaitén y Puerto Montt.

La administración de Hidroaysén está a cargo de una sociedad anónima constituida por las empresas generadoras de electricidad más grandes del país: ENDESA y Colbún S.A., cuya participación en la sociedad es de un 51% y 49% de las acciones, respectivamente.^[2] Con esto, ambas empresas pasarán a concentrar el 80% de la generación eléctrica del país, estableciendo un duopolio del mercado de energía eléctrica de Chile.^[3]

El proyecto fue aprobado el 9 de mayo de 2011 por autoridades del Gobierno de Sebastián Piñera.^[4] La decisión fue tomada por 11 consejeros, de los cuales 10 fueron votos a favor y sólo 1 fue abstención.^[5]

Dicha decisión fue repudiada por un elevado porcentaje de la ciudadanía chilena. Diversas huelgas se desarrollaron en todo el país luego de conocerse la noticia.^{[6] [7]} Los principales detractores esperan iniciar acciones legales en contra del proyecto, y han asegurado que se masificarán las protestas organizadas.^[8]

Toda la planificación del proyecto no estuvo exenta de una fuerte crítica por parte de los sectores ambientalistas, así como de habitantes de la Región de Aysén y de todo el resto de Chile. En abril de 2011, el proyecto HidroAysén ya contaba con un rechazo creciente del 61% por parte de la ciudadanía, a pesar de la enorme campaña publicitaria que han realizado los responsables para revertir, sin éxito, estos resultados.^[9] Luego de aprobado el proyecto, el mismo mes este porcentaje de rechazo aumentó a un 74%.^[10]

Historia

El anteproyecto

Este artículo o sección necesita referencias que aparezcan en una publicación acreditada, como revistas especializadas, monografías, prensa diaria o páginas de Internet fidedignas. Puedes añadirlas así o avisar al autor principal del artículo en su página de discusión pegando: {{subst:Aviso referencias|HidroAysén}} ~~~~

Desde el año 1961 el Gobierno de Chile efectuó diferentes estudios para aprovechar el potencial hidroeléctrico de los ríos Baker y Pascua. A fines del año 2004, Endesa S.A. Chile inició un proceso de actualización y rediseño de los aprovechamientos hidroeléctricos de las cuencas de ambos ríos y a través de la incorporación de nuevas tecnologías y criterios de diseño, que conllevan variables ambientales y sociales modernas, se dio inicio al que se ha denominado “Proyecto Hidroeléctrico Aysén”.

La primera fase del proyecto HidroAysén comenzó en el año 2005 con el inicio de los estudios técnicos, medioambientales y sociales.

En agosto de 2007, HidroAysén presentó este proyecto que contempla la construcción de cinco centrales hidroeléctricas, dos en el río Baker y tres en el río Pascua. El 14 de agosto de 2008, HidroAysén ingresó su Estudio de Impacto Ambiental (EIA) a la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) de Aysén, comenzando su proceso formal de evaluación.^[11]

Una semana después, el 22 de agosto, la CONAMA de la Región de Aysén, autoridad a la que le corresponde llevar a cabo la tramitación del proyecto HidroAysén, declaró admisible el estudio para continuar el proceso formal de evaluación, de acuerdo a lo que estipula la normativa ambiental vigente en Chile (ley 19.300).

En el marco de la evaluación formal del Estudio de Impacto Ambiental, se presentó el proyecto a las comunidades de Villa O’Higgins, Cochrane, Caleta Tortel, Puerto Bertrand, Puerto Río Tranquilo, Villa Cerro Castillo, Coyhaique y los sectores rurales de El Maitén y Los Ñadis. Este proceso se realizó entre el 6 y el 17 de octubre del 2008, contando con la participación de especialistas del proyecto.^{[cita requerida]}

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Este artículo o sección necesita referencias que aparezcan en una publicación acreditada, como revistas especializadas, monografías, prensa diaria o páginas de Internet fidedignas. Puedes añadirlas así o avisar al autor principal del artículo en su página de discusión pegando: {{subst:Aviso referencias|HidroAysén}} ~~~~

El 13 de noviembre del 2008, la CONAMA de Aysén entregó el primer Informe Consolidado de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones (ICSARA N°1) para su Estudio de Impacto Ambiental, cuyo contenido constaba de 2.698 observaciones, realizadas por 32 de los 36 servicios públicos que participan en el proceso de calificación ambiental; incluyó también 11 transcripciones de observaciones ciudadanas. Razón por la cual, HidroAysén (previo acuerdo con CONAMA regional) suspende su tramitación ambiental por un periodo de nueve meses para desarrollar la Adenda Nº 1 al Estudio de Impacto Ambiental.

El 20 de octubre de 2009, la empresa entregó dicho documento a la autoridad ambiental pertinente, luego de solicitar una nueva ampliación del plazo, para evitar la superposición de dos grades estudios ambientales en la CONAMA de Aysén.

En enero de 2010, la Comisión Regional de Medioambiente (COREMA) de Aysén publicó el segundo Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones (ICSARA), instancia en la que recibió 1.114 observaciones. En esa oportunidad la CONAMA de la Región de Aysén autorizó una ampliación en el plazo para el ingreso de la Adenda N°2 hasta el 29 de octubre. El día 28 de octubre, HidroAysén entregó la Adenda n°2.

En día 25 de noviembre se dio inicio a una de las últimas etapas en su proceso de tramitación ambiental, al recibir por parte de la CONAMA el tercer ICSARA, que redujo a 199 las observaciones al proyecto y resolviéndose, de paso, la mayor parte de las consultas realizadas por los servicios públicos.

El 26 de noviembre de 2010, HidroAysén anunció la suspensión del proceso de evaluación ambiental hasta el 15 de abril del 2011; fecha en la cual debió entregar la adenda con las respuestas a las observaciones efectuadas por los servicios públicos.

Claudio Meier, ingeniero especialista de la Universidad de Concepción, quien estuvo a cargo de la revisión del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto, encontró múltiples errores en el informe, así como información incompleta y mal presentada.^[12]

Batalla legal

El 20 de junio de 2011, la Corte de Apelaciones de Puerto Montt declaró admisibles tres recursos de protección interpuestos por los senadores Antonio Horvath, y Guido Girardi, y los diputados Patricio Vallespin y Enrique Accorsi, junto a diversas organizaciones ambientalistas y personas individuales, en contra de la Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) de la Región de Aysén, que calificó de forma favorable el denominado proyecto HidroAysén.^[13]

Paralelamente, el tribunal de alzada acogió una orden de no innovar incluida por los recurrentes, lo que impide que la sociedad formada por Endesa (51%) y Colbún (49%) pueda iniciar obras de construcción de las cinco represas aprobadas, "hasta que no se resuelva el fondo del asunto".^[13]

Sin embargo, la empresa ha manifestado explícitamente que no comenzará trabajos de construcción en la zona hasta que no se apruebe ambientalmente la línea de transmisión del proyecto, y mientras los socios no tomen la decisión de inversión.^[13]

Los recursos están siendo tramitados por la Corte de Apelaciones de Puerto Montt, ya que la de Coyhaique se inhabilitó pues ya se pronunció en un recurso anterior, dándole el favor a HidroAysén. En la oportunidad fueron citados tanto los demandantes como los abogados de las organizaciones ambientales, pero ambos se ausentaron.^[13]

Centrales hidroeléctricas

• A esto se debe sumar la central Del Salto, primera en construirse para proveer de energía a la construcción de las otras 5 represas del PHA.^[14]

Impacto ambiental

Río Baker, sobre el cual se construirían dos de las centrales hidroeléctricas.

Laguna San Rafael, principal atractivo del Parque Nacional Laguna San Rafael.

Se estima que el proyecto Hidroaysén inundaría 5900 ha de reservas naturales, y movilizaría alrededor de 5000 trabajadores, nacionales o extranjeros. Para interconectar las distintas represas con el Sistema Interconectado Central (SIC), por su parte, se requerirían de 3000 km de extensión de tendido eléctrico.^[3]

Según estudios acerca del emplazamiento de las centrales, así como de los recorridos necesarios para transportar los materiales necesarios para su construcción, el proyecto afectaría a 6 parques nacionales, 11 reservas nacionales, 26 sitios prioritarios de conservación, 16 humedales y 32 áreas protegidas privadas.^[3] Además, se verían intervenidas 6 comunidades mapuche, cuatro de las comunas de Toltén, una de Lautaro y otra de Victoria.^[15]

Parte de la muralla de la central Baker 2 pasaría por el Parque Nacional Laguna San Rafael, causando daños ambientales irreversibles.^[16]

Impacto social

Crítica general

Hidroaysén ha generado el rechazo de una amplia mayoría de la ciudadanía chilena,^[10] así como de variados sectores políticos,^{[17] [18]} religiosos,^[19] de ambientalistas chilenos y organizaciones ad-hoc internacionales, creando una fuerte oposición a través de medios de comunicación y manifestaciones callejeras en todo el país y otras localidades del extranjero.

Manifestación contra HidroAysén realizada por chilenos en Barcelona, España, el 12 de mayo de 2011.

Existen estudios que afirman que estas represas en la Patagonia no son necesarias^[20] y que además serían muy perjudiciales para el mercado energético chileno ya que quitaría los incentivos de energías limpias y duraderas. Además, los impactos que generaría la construcción de mega centrales en un ambiente poco intervenido como es la Patagonia es un desastre no sólo ambiental sino que social para las comunidades que viven ahí.

A noviembre 2009, el EIA y sus estudios de base presentan aún fallas fundamentales^[21] que requieren una revisión exhaustiva, como por ejemplo los estudios de base sismícos, volcanismo, y de crecidas catastróficas tipo GLOF (Glacial-Lake Outburst Flood).^[22] Se han presentado suficientes antecedentes en las revisiones realizadas por los organismos públicos como para concluir que sin más años de monitoreo y análisis, el riesgo ambiental y social que se correría es demasiado alto.

En abril de 2011 el rechazo al proyecto ascendía a un creciente 61% de la ciudadanía.^[9] Desde el mismo momento de la aprobación del proyecto el 9 de mayo de 2011, y con un aumento en el porcentaje de rechazo el mismo mes hasta un 74%,^[10] se han realizado numerosas manifestaciones en las calles, tanto en Chile como en otros países,^[23] muchas de las cuales han sido acabadas agresivamente por parte de las fuerzas de carabineros. Esta violencia policial ha sido tan marcada, que la Amnistía Internacional expresó su preocupación con respecto al tema,^[24] y la prensa española cuestionó el abuso de gases lacrimógenos empleados por carabineros de Chile.^[25]

Patagonia sin represas

Patagonia sin represas es un movimiento conformado por diversas organizaciones, así como individuos independientes, que se ha establecido como la mayor oposición organizada en contra del proyecto Hidroaysén. Ha realizado en diversas ocasiones marchas masivas de protesta, en contra de su construcción,^[26] y cuenta con el apoyo de un amplio segmento de la ciudadanía chilena, así como de otras entidades medioambientales internacionales de gran influencia mundial, como Greenpeace.^[27]

El movimiento, abiertamente opuesto a la construcción de centrales hidroeléctricas en la zona sur del país, propone alternativas para la generación de energías renovables.^[28]

Declaraciones en contra del proyecto

Varios intelectuales de Chile han expresado públicamente su postura en contra de la construcción de Hidroaysén. En particular, el famoso economista Manfred Max-Neef, así como el escritor Luis Sepúlveda, enviaron cartas abiertas al Presidente de la República Sebastián Piñera antes de que el proyecto fuera aceptado, haciendo saber su oposición, y explicando sus distintas razones.^{[29] [30]}

Artistas internacionales también han expresado su oposición a través de diversos medios. René Pérez, líder de la banda puertorriqueña Calle 13, así lo manisfestó en un show de televisión del canal ABC de Estados Unidos.^[31] Por otra parte, diversos músicos chilenos han compuesto canciones de protesta referentes al tema. Entre ellos se pueden mencionar a Beto Cuevas, Ángel Parra, Camila Moreno, Inti-Illimani, Pedro Villagra, Joe Vasconcellos, Juana Fe, Difuntos Correa, Legua York^[32] y Álvaro Henríquez.^[33]

El 23 de mayo de 2011, el conocido periódico estadounidense The New York Times publicó una nota en oposición al proyecto Hidroaysén.^{[34] [35]}

Declaraciones a favor del proyecto

Tras la aprobación del proyecto y como respuesta a la campaña "Patagonia sin represas", HidroAysén inició una masiva estrategia publicitaria para reivindicar el proyecto y hacer frente a las críticas, con anuncios en medios de comunicación masiva y exteriores.

Diversas entidades políticas y privadas del país han apoyado públicamente la realización del proyecto. Sebastián Piñera, actual Presidente de Chile, dijo antes de asumir el cargo que si resultaba electo, apoyaría el proyecto, exigiendo a las empresas un compromiso con el medio ambiente.^[36] Luego durante el transcurso de su mandato en la Presidencia, y posteriormente a la aceptación del proyecto, reconfirmó en reiteradas veces su apoyo. El argumento central de Sebastián Piñera es la supuesta crisis energética futura en la que se vería inmerso el país si no se crean nuevas formas de producir energía prontamente.^[37] No obstante lo anterior, esta razón expresada por el Presidente contrasta con los proyectos paralelos que planean vender electricidad a Argentina.^[38]

Por su parte, los exministros de energía Ricardo Raineri^{[39] [40]} y Marcelo Tokman,^{[41] [42]} así como el exministro de obras públicas Sergio Bitar^{[43] [44]} también se han mostrado en diversas ocasiones a favor.

El Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, también se ha mostrado a favor del proyecto, diciendo que producir energía eólica o térmica resultan inviables por las grandes sumas de dinero que requieren.^[45] Por su parte, el 15 de mayo el ex Presidente de Chile Ricardo Lagos (2000-2006) afirmó que el proyecto Hidroaysén era necesario, por las necesidades energéticas del país.^[46] Al día siguiente, sin embargo, declaró que si bien Chile necesita de otras fuentes de energía, así como está el proyecto, «hay que decir que no», esgrimiento tres deficiencias de éste: el que no existan reservas de agua suficientes para la agricultura en la zona, que aún no esté aprobada la línea de transmisión, y que en Chile no existe una política de apoyo clara a las energías renovables no convencionales.^[47]

Conflictos de intereses

Laurence Golborne, actual Ministro de Obras Públicas (y entonces Ministro de Minería y Energía) del Gobierno de Sebastián Piñera, reconoció el domingo 15 de mayo de 2011, en una entrevista en el canal de televisión nacional TVN, que antes de ingresar al ministerio se le había ofrecido el cargo de Director del proyecto Hidroaysén, el cual rechazó poco antes de asumir el cargo de Ministro.^[48] Esto se suma a otra controversia anterior de posible conflicto de intereses, relacionada con el proyecto "Mina Invierno" en Isla Riesco, Región de Magallanes.^[49]

El 23 de junio de 2011, sólo tres días después de declararse admisibles tres recursos de protección contra el proyecto Hidroaysén,^[13] el analista del Serplac (Secretaría Regional Ministerial de Planificación y Coordinación) de la Región de Aysén, Gustavo Saldivia, reconoció que el lunes 26 de abril, último día destinado a documentar objeciones sobre el proyecto, se le ordenó, desde los altos mandos del Gobierno, cambiar su informe desde «con observaciones» a «conforme con algunas recomendaciones». Todo esto a pesar de que el mismo Gustavo no justificaba en ningún caso dicho cambio.^[50]

Referencias

Enlaces externos

• Presentación del Proyecto HidroAysén, 9 de agosto de 2007
• Página web de HidroAysén S.A. y su proyecto
• CHILE: RIOS DE VIDA, RIOS VENDIDOS. Documental preparado por la Televisión Española, emitido en la península el 24 de febrero de 2008
• Informe, "Política Energética: Nuevos Lineamientos", publicado por la CNE durante 2008