Gobierno de Sebastián Piñera

Sebastián Piñera Echenique
Presidente de la República de Chile
Actualmente en el cargo
Desde el 11 de marzo de 2010
Predecesor	Michelle Bachelet Jeria
Datos personales
Nacimiento	1 de diciembre de 1949 (61 años) Santiago, Chile
Partido	Independiente (2010) Renovación Nacional (1989-2010)
Padres	José Piñera Carvallo y Magdalena Echenique Rozas
Cónyuge	Cecilia Morel (desde 1973)
Hijos	Magdalena, Cecilia, Sebastián y Cristóbal
Profesión	Ingeniero comercial
Ocupación	Político
Alma máter	Pontificia Universidad Católica de Chile
Posgrado	Universidad Harvard
Religión	Católico
Residencia	Santiago, Chile
Firma
Sitio web	www.gobiernodechile.cl

El gobierno del Presidente Sebastián Piñera Echenique se desarrolla entre marzo de 2010 y marzo de 2014. Luego de las elecciones presidenciales realizados en Chile el 2009, Sebastián Piñera triunfó sobre el candidato de la Concertación Eduardo Frei Ruiz-Tagle, siendo el político de derecha el sucesor al mando del país, después de la presidenta Michelle Bachelet.

Sebastián Piñera asume el cargo en el Congreso Nacional el 11 de marzo de 2010, en medio de una convulsionada ceremonia marcada por las réplicas del terremoto del 27 de febrero de 2010.

Situación previa

Presidencia

2010: Primer año de gobierno

Durante el año 2010 el gobierno asumió el cargo en pleno desarrollo del Terremoto de Chile de 2010. A este trágico evento que afectara la zona centro sur del país, se le suma los litigios territoriales con Perú, la Huelga Mapuche,^[1] el Derrumbe de la Mina San José (con el rescate de 33 mineros atrapados^[2] ), los controversias empresariales del presidente y el incendio de la cárcel de San Miguel (con el fallecimiento de 81 reos^[3] ).

Ceremonia de cambio de mando

El cambio de mando se realizó el día 11 de marzo de 2010, en el Salón de Honor del Congreso Nacional, a las 12 horas. Aunque fue la ceremonia de cambio de mando más austera (debido al recién pasado terremoto que afectó al país) desde el juramento de Juan Antonio Ríos en 1941, que debió asumir rápidamente por la muerte de Pedro Aguirre Cerda,^[4] contó con la presencia de múltiples delegaciones internacionales.^{[5] [6] [7] [8]} La ceremonia estuvo marcada por un nuevo terremoto de 6,9 grados que tuvo lugar a la 11:39 (UTC-3) y sus sucesivas réplicas.

El encargado de presidir la ceremonia fue el presidente del Senado, Jorge Pizarro, cuya elección como tal fue corroborada horas antes del cambio de mando. En esta ocasión, Sebastián Piñera juró, a diferencia de sus dos predecesores, que por ser ambos agnósticos prometieron.^[9] Además, se procedió a tomar juramento a todos los ministros entrantes a la vez, a diferencia de los cambios de mando anteriores, en los cuales cada ministro juraba independientemente.^[9]

Autoridades Ministeriales

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Piñera anunció su primer gabinete ministerial el 9 de febrero de 2010 en el Museo Histórico Nacional de Chile, que estuvo compuesto de 16 hombres y 6 mujeres, siendo 4 militantes de RN, 4 de la UDI y 14 independientes.^[10] El grupo escogido tiene fuertes lazos con el sector empresarial. Por ejemplo Alfredo Moreno, Canciller, fue director del holding Falabella; Magdalena Matte, Ministra de vivienda y urbanismo, es la principal accionista de la papelera Dimar; Jaime Mañalich, Ministro de Salud, fue director de la Clínica Las Condes, una de las más exclusivas del país; Felipe Larraín, Ministro de Hacienda, fue directivo del grupo económico Angelini, y Carolina Schmidt, Ministra de la Mujer, lo fue para el grupo Luksic, además de haber sido gerente general de la revista Capital y de la empresa Calaf.^{[11] [12] [13]} Algunos de los ministros considerados "independientes" tiene afinidad política con la Coalición por el Cambio, habiendo trabajado en los Grupos Tantauco o en otras instancias similares.

Dentro de los diversos políticos que apoyaron o criticaron el gabinete de Sebastián Piñera, el que más réplicas obtuvo fue Andrés Allamand. Éste señaló en la prensa que no era posible ganar elecciones apoyándose en políticos y parlamentarios en las campañas y luego gobernar sólo con ejecutivos.^[14]

Logo del Gobierno de Chile desde marzo hasta noviembre de 2010.

Logo del Gobierno de Chile durante la presidencia de Piñera.

Luego de asumir como presidente, a Sebastián Piñera le correspondía nombrar a cerca de 1.300 cargos de confianza, entre ministros, seremis, gobernadores y otros.^[16] Los cargos no fueron llenados inmediatamente, generándose un atraso que en algunos casos dificultaba la acción de las instituciones.^[17]

Dentro de los cargos que no se llenaron inicialmente se encontraba el director de la Dirección del Trabajo, lo que fue criticado por la oposición, debido al alto número de despidos ocurridos en la zona afectada por el terremoto, muchos de los cuales fueron de manera ilegal.^{[18] [19] [20]}

Los nuevos gobernadores fueron oficializados el 16 de marzo.^[21] La causa del atraso fue asignada por el senador de RN Antonio Horvath al "cuoteo político".^[22] Dentro de la UDI hubo molestia con los nombramientos, pues según declararon, no se aceptaron sus sugerencias, ni se ponderó el peso del partido en el parlamento.^{[23] [24] [25]} Dentro de los nombramientos hubo algunos cuestionados por diferentes razones, como los nexos de José Miguel Stegmeier, gobernador del Biobio, con Colonia Dignidad, que duró sólo horas en el cargo,^[26] las deudas impagas por 60 millones de pesos de Ángelo Barbieri, gobernador de Los Andes (quien también resultó destituido),^{[27] [28]} las 23 querellas por giro doloso de cheques que registra Miguel Mellado, gobernador de Cautín, quien incluso pasó, durante la década de 1980, varios años en Argentina para evadir la acción de la justicia,^[29] entre otros.^{[30] [31]} El retraso en el nombramiento de los secretarios regionales ministeriales (seremi), generó críticas similares.^{[32] [33] [34]}

El nombramiento del ex Comandante el Jefe del Ejército, Oscar Izurieta, como subsecretario de Defensa fue calificada de "imprudente" por el diputado Patricio Hales,^[35] y criticada por la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos.^[36]

También generaron polémica los nombramientos del embajador de Chile en Brasil, Octavio Errázuriz, que fue "bajado" por su pasado pinochetista,^[37] y de Iván Andrusco Aspé, director de Gendarmería, que fue cuestionado por sus posibles conexiones con violaciones a los derechos humanos, en relación al Caso Degollados, que ocurrieron en 1985 cuando Andrusco pertenecía a la Dirección de Comunicaciones de Carabineros.^{[38] [39]} El diputado por el Partido Comunista Hugo Gutiérrez solicitó al presidente Piñera la renuncia del nuevo director.^[40] Las acusaciones fueron negadas por el ex carabinero, y éste fue respaldado por el gobierno,^{[41] [42]} aunque finalmente presentó su renuncia el 17 abril de 2010.^[43]

Terremoto de Chile de 2010

Accidente minero en Yacimiento San José

Controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú

Conflicto Mapuche

2011: Segundo año de gobierno

Protestas en Magallanes

Corte de Ruta Nº 9 y Camino 4 (Y-135) en Puerto Natales.

Las protestas en Magallanes de 2011 (también conocidas como Segundo Puntarenazo) fueron una serie de movilizaciones sociales provocadas por el alza en el valor del gas natural en la región chilena de Magallanes, realizadas durante enero de 2011.

Las protestas, de amplia participación ciudadana, provocaron un fuerte golpe al gobierno del presidente Sebastián Piñera, que debió solicitar la renuncia a su ministro de Energía en lo que fue su primer cambio de gabinete. Tras una semana de protestas, el gobierno acordó rebajar el alza desde un 16,8% a sólo un 3% (equivalente a la inflación anual) y entregar amplios subsidios para las familias de menores recursos de la región.

Bandera negra con la frase “Intendenta, renuncie” contra Liliana Kusanovic.

La decisión de la ENAP, que contó con el apoyo del ministro Raineri,^[44] provocó una serie de manifestaciones públicas en esa región desde el 5 de enero, incluyendo movilizaciones multitudinarias^{[45] [46]} y paralización de actividades en sus ciudades más importantes, como Punta Arenas y Puerto Natales.^[47] Ante el rechazo ciudadano, Raineri criticó dicha postura argumentando que “el subsidio en Magallanes es una fiesta que debe terminar”, generando mayor descontento entre los magallánicos.^[44]

El 11 de enero la Asamblea Ciudadana de Magallanes convocó a un paro indefinido a partir de la medianoche.^[48] Esa misma noche, dos mujeres, Claudia Castillo Campos de 19 años y Melisa Silva Ruiz de 23,^[49] murieron arrolladas por una camioneta durante las protestas en Punta Arenas.^[50] Durante ese día, más de 31 personas fueron detenidas, algunas mientras intentaban realizar saqueos y daños a la propiedad pública.^[50] Tras las primeras manifestaciones, Carabineros de Chile ordenó el envío de un contingente de Fuerzas Especiales para controlar el paro.^[51]

Durante el día 12 de enero, el paro continuó en las principales localidades de la región de Magallanes, extendiéndose a los principales pasos fronterizos con Argentina, por lo cual quedaron aislados más de dos mil vehículos que intentaban cruzar desde la provincia de Tierra del Fuego hacia Santa Cruz a través de territorio chileno. Otros 1.500 turistas quedaron sin movilización en el Parque Nacional Torres del Paine luego de que piquetes magallánicos cortaran las rutas hacia Puerto Natales y El Calafate.^[52] Aunque funcionó en forma normal, los cortes en la ruta hacia el Aeropuerto Internacional Presidente Carlos Ibáñez del Campo obligaron a la suspensión de los vuelos de Sky Airline y de LAN Airlines.^{[52] [53]}

Habitantes de Puerto Natales marchan en rechazo al alza del gas.

El 14 de enero, la ministra secretaria general de Gobierno Ena von Baer anunció cambios en el gabinete luego de la partida del ministro Raineri y de otros tres ministros. El ministerio de Energía fue asumido por Laurence Golborne, quien se convirtió en biministro de Minería y Energía el 16 de enero.^[54] El recién asumido ministro Golborne viajó a Magallanes el 17 de enero, donde continuó las negociaciones con la Asamblea Ciudadana de Magallanes. Esa noche, Golborne fue acorralado por una masa de manifestantes en una radio local, por lo que tuvo que ser escoltado por fuerzas especiales.^[55]

El 18 de enero se firmó un acuerdo entre el Gobierno y la Asamblea, donde se estableció que el alza del precio del gas sólo aumentaría un 3% durante los 10 meses siguientes, y se volvió a definir el subsidio gubernamental en la barrera de los 25 mil m³. Además, el Gobierno se comprometió a entregar 18 mil subsidios a las familias más pobres de la región.^[56] Ello permitió el fin del paro regional, que se extendió durante siete días.^[57]

Ministerio del Interior y Seguridad Pública

Actualmente se encuentra en el Congreso Nacional un proyecto de ley que pretende crear la Subsecretaría de Seguridad y Prevención, dependiente de esta cartera, la que pasaría a llamarse Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Con esto también se busca traspasar la dependencia de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones a esta cartera. El Ministerio del Interior se convirtió oficialmente en el Ministerio del Interior y Seguridad Pública el 21 de febrero de 2011, luego de que fuera publicada la Ley Nº 20.502, que establece la nueva institucionalidad del ministerio, y que había sido promulgada por el Presidente el 10 de febrero de 2011.^[58]

Movimiento Estudiantil (Educación Secundaria y Superior)

Movilización estudiantil de 2011
Toma en el Liceo José Victorino Lastarria en junio de 2011.
Suceso	Protestas, paro nacional, tomas
Lugar	Chile
Fecha	Desde mayo de 2011.

La movilización estudiantil de 2011 corresponde a una serie de manifestaciones realizadas por estudiantes universitarios y secundarios chilenos durante 2011.

Las primeras movilizaciones nacionales fueron convocadas por la Confederación de Estudiantes de Chile (CONFECH), organismo que agrupa a las federaciones de estudiantes de las universidades que integran el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas —conocidas como "tradicionales"— a mediados de mayo de 2011. Los principales voceros del movimiento universitario han sido Camila Vallejo, presidenta de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECh) y Giorgio Jackson, presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad Católica de Chile (FEUC).

Demandas

Estudiantes universitarios

Entre las demandas del movimiento universitario están:^{[59] [60]}

• Acceso equitativo a la educación superior e igualdad de oportunidades.
• Regulación estatal al lucro en la educación. Según las leyes chilenas, las universidades con fines de lucro son ilegales aunque no existe un mecanismo que fiscaliza dicha legislación.
• Aumento del gasto público dirigido a las universidades públicas.
• Mejoramiento del sistema de financiamiento de la carreras universitarias y eliminación del endeudamiento.
• Incluir a estudiantes y funcionarios en la toma de decisiones al interior de las universidades.
• Disminución de los aranceles, Chile posee los aranceles más caros a nivel mundial.

Estudiantes secundarios

Entre los puntos exigidos por los estudiantes de educación media están:^[61]

• Desmunicipalización y estatización de la educación básica y media.
• Transporte publico valor estudiante de la TNE (tarjeta nacional estudiantil) los 365 días del año.
• Plan para la reconstrucción de los establecimientos dañados por el terremoto de 2010.
• Mejoras para los liceos técnico-profesionales.

Las movilizaciones se han caracterizado por tomas de colegios y paros a nivel de las principales universidades del país. Se han realizado paros nacionales, los cuales involucraron una serie de marchas a nivel país en donde se llegó a convocar más de 100.000 personas.

Tragedia aérea de 2011

El 2 de septiembre de 2011, un avión militar CASA C-212 Aviocar de la Fuerza Aérea de Chile fue siniestrado tras dos intentos por aterrizar en la pista del aeródromo de la isla Robinson Crusoe. Los 18 pasajeros y 3 tripulantes de la aeronave formaban parte de un equipo de profesionales que se dirigían al archipiélago con el objetivo de colaborar con la reconstrucción tras el tsunami de 2010 por desgracia todos fallecieron. Entre los fallecidos se encuentran miembros de un equipo periodístico de Televisión Nacional de Chile, incluyendo al conductor del programa Buenos días a todos Felipe Camiroaga y el periodista Roberto Bruce, miembros del grupo de reconstrucción "Desafío Levantemos Chile", encabezado por Felipe Cubillos, funcionarias del Ministerio de Cultura y personal de la FACh.

Niveles de aprobación

Niveles de aprobación (azul) y desaprobación (rojo) de Sebastián Piñera (línea continua) y el resto del gobierno (línea a trazos), según la encuesta Adimark.

En los meses iniciales de gobierno, y hasta junio de 2010, los niveles de popularidad del Gobierno y de Sebastián Piñera (medidos por la encuesta mensual Adimark) se mantenían mayores o iguales a 50%. En julio de ese año su popularidad cayó al 46%, mientras que el rechazo llegó a 40%, después de haber comenzado en un 18%. La aprobación al gobierno cae en ese mes a 49%, y la desaprobación llega al 40%.^{[62] [63] [64] [65] [66]}

Entre agosto y octubre de 2010 la aprobación de Piñera vuelve a niveles superiores al 50%, llegando a un pico de 63% en octubre, en gran parte debido al rescate de los mineros de la Mina San José.^{[67] [68] [69]}

Desde noviembre de 2010, y hasta mayo de 2011, la aprobación de Piñera es menor al 50%, llegando a un mínimo de 36% en el mes de mayo de 2011. En el mismo periodo, los niveles de desaprobación aumentaron del 36% al 56%.^{[70] [71] [72] [73] [74] [75] [76]} En el mes de Julio, su nivel de desaprobacion llegaria a 60%, el peor resultado para un Presidente de Chile desde 1990.

Entre todos los atributos evaluados hasta diciembre del 2010, lo más bajos son «es creíble» y «genera confianza».^[77]

Referencias