Chaitén (comuna)

Chaitén
Escudo
País  Chile • Región Los Lagos • Provincia Palena • Comuna Chaitén Ubicación 42°55′00″S 72°42′00″O / -42.916667, -72.7Coordenadas: 42°55′00″S 72°42′00″O / -42.916667, -72.7 • Altitud 10 msnm Superficie 8.471 km² Fundación 24 de febrero de 1940 (fundada como Chaitén) Población 7.182 hab. (2002) • Densidad 0,8 hab./km² Gentilicio Chaitenino(a)

Chaitén es una comuna chilena, ubicada en la Provincia de Palena, X Región de Los Lagos. La ciudad de Chaitén, capital de la comuna y único asentamiento urbano, fue la capital provincial desde la fundación de la provincia hasta el 29 de enero de 2009, cuando Futaleufú asumió esa denominación.

La comuna de Chaitén abarca algo más de la mitad de la provincia de Palena, limitando al norte con la comuna de Hualaihué, al oeste con el golfo de Corcovado, al oriente con las comunas de Futaleufú y de Palena y parte de la provincia del Chubut (Argentina) y al sur con la XI Región Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo.

En mayo de 2008, la erupción del volcán Chaitén provocó la evacuación de todos los habitantes de la capital comunal, convirtiendo a la ciudad de Chaitén prácticamente en un pueblo fantasma.^[1] Tras diversos estudios realizados, el gobierno chileno decidió en febrero de 2009 que dicha localidad fuera refundada junto a la localidad de Santa Bárbara, ubicada al norte del antiguo asentamiento,^[2] lugar donde ha sido trasladada la municipalidad y otros servicios comunales.

Historia

Vista de Chaitén en 2007.

El territorio de la actual comuna de Chaitén (al igual que todo el sector de Chiloé Continental o Palena) permaneció por años inexplorado, incluso luego de la independencia de Chile. La zona fue visitada por varios navegantes chilotes que recorrieron sus terrenos, incluso en búsqueda de la mitológica Ciudad de los Césares.^[3]

Las primeras concesiones de terrenos en las zonas actuales de la comuna fueron adjudicadas el 4 de noviembre de 1885 en Calbuco (sobre un predio de 74.900 hectáreas),^[4] En 1903, buques de estudios hidrográficos de la Armada de Chile encontraron la desembocadura del río Yelcho, que permitiría en los años posteriores la conexión hacia el interior de Palena, y en 1905 se establecerían los primeros habitantes de la costa de la comuna, iniciando la colonización de Palena.^[5] En la desembocadura del Yelcho, el 12 de septiembre de 1921 se instalaron tres viviendas de colonos chilotes provenientes de Dalcahue en el sector de Chaitén Viejo y el 24 de agosto de 1933 se instaló un nuevo colono en Peñas Blancas.^[3] Ambos sectores finalmente se fusionarían para dar forma a la localidad de Chaitén, cuyo nombre provendría de una expresión del mapudungun, chai-chaitún, que significa "colar en chaivas", una especie de canasto.^[4] Chaitén sería oficialmente fundado como ciudad el 24 de febrero de 1940.^{[6] [5]}

Con el paso de los años, el puerto de Chaitén sirvió como entrada a las tierras casi inexploradas del denominado Chiloé Continental, especialmente para los colonos del lago Yelcho, el sector de Futaleufú y el lago Palena. Mensualmente, el barco Tenglo de la estatal Ferronave servía para abastecer a los colonizadores y desde Chaitén salían barcazas que navegaban por el río Yelcho hasta Puerto Cárdenas, cruzaban el lago Yelcho y finalizaban en Puerto Ramírez, donde los víveres eran transportados a caballo hasta Futaleufú y Palena.^[6]

En 1946 se instaló el Cuerpo Militar del Trabajo, perteneciente al Ejército de Chile, y destinado a construir un camino terrestre hasta el lago y así facilitar el transporte de víveres a los colonos del interior.^[6] Para ese entonces, Chaitén ya contaba con un centenar de habitantes y algunos locales comerciales. En su gran mayoría, los habitantes de estos territorios provenían de las islas del archipiélago de Chiloé.

Chaitén se convertiría en capital del departamento de Palena en 1959, luego que este fuera escindido del departamento de Quinchao (con capital en Achao), formando parte de la provincia de Chiloé. Sólo con el proceso de regionalización realizado entre 1974 y 1976, Palena adquiriría el nivel de provincia, pasando a depender administrativamente de Puerto Montt y no de Chiloé.^[5]

La apertura de la Carretera Austral durante los años 1980 y la mejora de los servicios de transbordadores desde Puerto Montt y otras localidades chilotas, el aislamiento de Chaitén se redujo, sumado a los progresos en telecomunicaciones de los años siguientes. Esto permitió que la economía del lugar se enfocara principalmente en el desarrollo del turismo, al ser la puerta de entrada de la Patagonia chilena y la región de Aisén.

Debido a la erupción del volcán Chaitén en mayo de 2008, la ceniza volcánica y los lahares secos destruyeron gran parte de la capital comunal.

Al centro de la ciudad se puede observar el desborde del río Blanco, provocado por la acumulación de material volcánico, y que inundó casi la totalidad de las viviendas.

Chaitén era, a comienzos de los años 2000, una de las comunas con mayor índice de desarrollo humano de la región (siendo superada sólo por Ancud, Castro, Puerto Varas y Puerto Montt)^[7] y su población total llegaba en 2002 a los 7.182 habitantes, de los cuales 4.625 vivían en el puerto.^[8]

El 2 de mayo de 2008, tras una seguidilla de temblores, hizo erupción el cercano volcán Chaitén, cubriendo el cielo con una enorme nube de cenizas que se extendió desde Puerto Montt a diversas localidades de Argentina (llegando incluso a Buenos Aires), las que luego se depositaron en el suelo de Chaitén con un espesor de 2 dm en menos de un día. La Armada de Chile coordinó de inmediato un operativo de evacuación: 1.500 personas fueron trasladadas a Puerto Montt y Chiloé en las primeras horas y al día siguiente ya habían partido más de cuatro mil personas.^[1] Algunas personas se rehusaron a abandonar la localidad pese a que el gobierno estableció una zona de evacuación con un radio de 50 km desde el cráter del volcán, previendo el colapso de la columna de humo y la caída de flujo piroclástico.

El gobierno presentó el 7 de mayo un recurso de protección, con orden de no innovar, que permitiera utilizar incluso la fuerza para evacuar a los residentes de la comuna, siendo aprobada rápidamente, aunque finalmente el fondo del recurso fue rechazado.^{[9] [10]} Una serie de explosiones en el cráter y la emisión de material incandescentes cerca de la medianoche del 8 de mayo dio la orden de evacuación forzosa de los residentes dentro del perímetro de protección, quedando así Chaitén completamente deshabitado.

El gobierno central decidió el cierre de la capital comunal por al menos tres meses, mientras el cercano río Blanco se desbordó producto de los lahares formados por el material volcánico acumulado e inundó casi la totalidad de las viviendas abandonadas.^[11] La capitalidad de la provincia fue trasladada a Palena de forma transitoria y el gobierno inició un proceso de evaluación de un traslado definitivo hacia Palena o Futaleufú o incluso la construcción de una "nueva Chaitén" en las actuales Caleta Gonzalo o Ayacara.^[12] Aunque en las semanas siguientes la actividad del volcán disminuyó, ésta continuó presentando algunos rebrotes de forma espontánea. Tras más de dos meses, el gobierno permitió el ingreso de algunas familias a la zona afectada de manera momentánea y declaró que la ciudad estaría inhabitable por lo menos hasta 2010.^[13]

El gobierno instruyó diversos estudios a la Pontificia Universidad Católica de Chile y la Universidad Austral respecto de los riesgos que representaba para la ciudadanía la repoblación de Chaitén y basados en dichos estudios, fue anunciado el 29 de enero de 2009 que la ciudad sería reconstruida en alguna región al norte del anterior asentamiento, pese al rechazo de sus antiguos habitantes. Además, se decidió trasladar definitivamente la capital provincial a Futaleufú.^[14] Durante el mes de febrero de 2009, un nuevo ciclo eruptivo se desató en el volcán, provocando el desprendimiento del domo y aumentando los temores de un posible colapso del cono. Aunque nuevamente se evacuó a gran parte de los habitantes, algunos se mantuvieron pese al peligro descrito por vulcanólogos. En ese contexto, el gobierno anunció que la localidad de Santa Bárbara (conocida también como Fandango) sería el lugar del asentamiento de la nueva Chaitén.^[2]

En septiembre de 2010, el gobierno anunció el concurso público para diseñar los edificios públicos y el casco urbano de Nueva Chaitén, que volverá a ser la capital comunal.^[15] El 18 de marzo de 2011 fueron reabiertos los servicios básicos de agua potable y luz eléctrica en el casco norte de Chaitén, en marco del plan maestro de repoblamiento.^[16]

Geografía

Vista de la ciudad de Chaitén y de la caldera del volcán Chaitén, a unos 10 km de distancia. Al fondo, la desembocadura del río Yelcho.

La comuna de Chaitén se localiza entre los paralelos 42º30’ y 43º30’ de latitud sur, en una estrecha de franja entre los meridianos 72º y 73º Oeste, la cual no supera los 50 kilómetros.

Morfológicamente, el terreno corresponde a una continuación de la Cordillera de los Andes, la que ha sufrido diversos procesos erosivos, principalmente de origen glacial, que la hacen descender abruptamente hacia el mar en forma de valles y fiordos y que presenta montes de baja y mediana altura, los cuales no superan los 2.500 msnm. Este tipo de erosión también produjo, hace decenas de milenios, el hundimiento de la depresión intermedia bajo el Océano Pacífico, naciendo el golfo de Corcovado que separa así el sector de Palena del archipiélago de Chiloé.

Dentro de los principales accidentes geográficos de la zona se encuentran los volcanes Michimahuida (2.404 msnm), el Corcovado (2.300 msnm) y el Chaitén (962 msnm), todos ubicados a poca distancia de la costa. El principal curso fluvial corresponde al río Yelcho, que cruza la comuna desde el gran lago Yelcho hasta su desembocadura, al sur de la localidad de Chaitén. Gran parte de su recorrido es navegable y su cuenca tiene un total de 11.000 km² que cruza a las comunas vecinas e incluso hasta Argentina. Existen otros cauces menores, destacando los que dan origen al fiordo Comau y al fiordo Reñihue, entre los cuales surge la península de Comau, en el límite norte de la comuna.

El clima de Chaitén es usualmente descrito como un clima templado frío con una mayor presencia de precipitaciones durante la temporada invernal (mayo a julio), con cifras que bordean los 3.000 mm de agua caída anualmente en la capital comunal y que descienden hacia los valles del interior más protegidos. La temperatura en promedio no supera los 10°C y los vientos predominantes provienen desde el oeste.^[17] La flora de la región está compuesto por tres tipos de bosque nativo: el bosque siempreverde (compuesto principalmente por coigüe), el bosque de alerces y el bosque de altura, donde la lenga y el ñirre predominan. Dentro de la fauna destacan diversas especies como el puma, el cóndor, el quique, el huillín, chungungos y coipos.^[18] Para la protección de la flora y la fauna, gran parte de la superficie comunal corresponde a áreas silvestres protegidas destacando el Parque Nacional Corcovado y el Parque Pumalín.

Demografía

Según el censo realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas en 2002, la comuna de Chaitén tenía una población total de 7.182 habitantes, de los cuales 3.902 eran hombres y 3.242 eran mujeres, lo cual representó un descenso de un 1% anual en la población con respecto a la medición realizada en 1992.^[8] Según las estimaciones del INE, la comuna alcanzó una población máxima en 1995 llegando cerca de los 7.400 habitantes, para luego descender y llegar bajo los 7.000 habitantes hacia el año 2012.^[19] Estas estimaciones cifraron en 7.219 habitantes los presentes en la comuna antes del desalojo de gran parte de ésta.^[20]

56,6% de la población comunal era urbana, concentradas totalmente en la capital comunal. El pueblo de Chaitén tenía, en 2002, una población de 4.065 habitantes (2.117 hombres y 1.948 mujeres) y una cantidad de 1.224 viviendas extendidas en una superficie de 1,92 km²;^[21] tras la erupción volcánica, la población se redujo considerablemente y lentamente se ha ido recuperando, con una cifra cercana a las 500 personas hacia 2011. El INE identificó 10 localidades de carácter rural dentro de la comuna, calificadas como caseríos. Entre éstos destacan Ayacara (269 hab.) y Caleta Buill (175 hab.) en la península de Comau, Villa Santa Lucía con 136 habitantes, El Amarillo con 88 habitantes y Puerto Cárdenas con 21 personas en la desembocadura del lago Palena.^[21]

La población comunal hacia 2005 era en su mayoría joven, con un 35,78% de la población menor a los 20 años, mientras un 10,08% de la población superaba los 60 años de edad. Pese a ello, dentro de la población joven existía una comparable diferenciación entre los distintos sexos: mientras en el caso femenino, la distribución por edades alcanza un máximo sustancial cerca de los 12 años, en el de los hombres se reparte de forma similar entre los 10 y los 24 años. En ambos casos, sin embargo, la población en el rango entre los 25 y los 30 años de edad se reduce a un 5,71% de forma conjunta, considerablemente notorio en comparación con los quinquenios cercanos, los cuales superan el 8%.^[19]

Calidad de vida

El índice de desarrollo humano estimado en 2003 para la comuna alcanzó un valor de 0,704, un alza de 0,099 respecto a nueve años antes. Con estas cifras, Chaitén superó con facilidad a todas las comunas de la provincia y a la mayoría de las de la región (exceptuando las principales localidades de Llanquihue y Chiloé), quedando al nivel de ciudades como Valparaíso y Chillán.^[7]

En 2006, la encuesta CASEN determinó que 189 personas en Chaitén eran consideradas como pobres y 244 como indigentes, representando el 2,95% y el 3,81% de la población comunal.^[20] La cifra, pese a ser baja comparado con los índices a nivel nacional y regional, es la más alta de las tres comunas de la provincia de Palena.^[22]

Al año 2008, existía un hospital en la ciudad de Chaitén y 11 postas rurales repartidas en el territorio comunal. En cuanto a cifras, en 2002 la tasa de mortalidad infantil alcanzó un 3,4‰ y una tasa de natalidad de 13,6‰, ambas por debajo del 7,8‰ y 16,1‰ a nivel nacional. Un 85,6% de los habitantes de la comuna pertenecían al sistema público de salud FONASA, mientras sólo un 2,7% estaba afiliado a alguna isapre en el año 2006.^[20]

Educación

1.675 estudiantes existían en la comuna al año 2007 según el Ministerio de Educación. 134 estaban en el régimen de Educación parvularia, 960 en Educación General Básica, 15 en educación especial para personas con deficiencia mental, 485 en Educación Media, 58 en Educación Técnico-profesional y 23 en Educación Media para adultos. 4 establecimientos eran de tipo particular subvencionado y 18 eran de propiedad municipal, acogiendo estos últimos a un total de 1.569 estudiantes (un 93,67% del total).^[23] Además, un 90,53% del profesorado trabajaba en dependencias municipales.^[20]

En cuanto a niveles de calidad educativa, un 62,30% de los estudiantes provenientes de establecimientos municipales y un 18,18% de los particulares subvencionados alcanzaron sobre 450 puntos en la Prueba de Selección Universitaria; las cifras contrastan notoriamente con los porcentajes a nivel nacional, donde los municipales tienen un rendimiento menor al de particulares, donde alcanzan 37,11% y 56,18% respectivamente. Adicionalmente, los resultados de las pruebas SIMCE realizadas en la comuna alcanzan entre los 230 y los 249 puntos, con una diferencia superior a 6 puntos en promedio con respecto a los resultados nacionales.^[20]

Dentro del total de habitantes de la comuna, el promedio de años de escolaridad es de ocho años (equivalentes a la educación primaria obligatoria), un poco más de dos años por debajo de la media a nivel nacional.^[20]

Gobierno y administración

Vista desde el Golfo de Corcovado de la capital comunal, Chaitén, en 2006.

La comuna de Chaitén limita al norte con la comuna de Hualaihué y al oriente con las comunas de Futaleufú y Palena.^[24] Junto a estas tres comunas, Chaitén forma la Provincia de Palena, una de las cuatro provincias de la X Región de Los Lagos. La capital provincial se localiza en el pueblo de Chaitén, pero tras la erupción volcánica y desalojo de la villa en 2008, los organismos gubernamentales fueron trasladados a la localidad de Palena.^[25]

Chaitén integra, junto con las comunas de la provincia de Palena y de la provincia de Chiloé, el distrito electoral N° 58, el cual a su vez pertenece a la 17ª circunscripción senatorial conocida como Los Lagos Sur. En el Congreso Nacional, Chaitén es representada por los diputados Gabriel Ascencio (PDC) y Claudio Alvarado (UDI), ambos electos por el período 2006-2010, y por los senadores Carlos Kuschel (RN) y Camilo Escalona (PS), electos por el período 2006-2014.

Desde el retorno a la democracia en 1990, el electorado de Chaitén se ha comportado favoreciendo preferentemente a los candidatos de centro y centroderecha. En las elecciones municipales de 1992, el candidato independiente de la coalición de derecha Fernando Roldan obtuvo la mayoría de las preferencias, aunque asumió como alcalde solamente tras las elecciones municipales de 1996 al obtener un 29,86% de los votos. Sin embargo, en las elecciones de 2000 fue superado por el candidato demócratacristiano José Miguel Fritis, el cual obtuvo un 47,58% de las preferencias. Fritis se presentó a la reelección como independiente en 2004, alcanzando nuevamente cerca del 48% de los votos. En esa misma elección, el Partido Humanista de Chile tuvo un sorprendente desempeño obteniendo 3 de los 6 cupos para concejales, superando a los dos bloques tradicionales de la política chilena.^[26]

Debido al estado de catástrofe existente en la comuna de Chaitén luego de la erupción del volcán homónimo, diversas autoridades manifestaron la necesidad de aplazar las elecciones municipales de 2008 en vista de la imposibilidad de realizar una campaña política normal; pese a ello, el Servicio Electoral de Chile autorizó la realización de los comicios en octubre de 2008 en conjunto con el resto del país.^[27] En dichas elecciones, efectuadas con mesas especiales en Puerto Montt, Castro, Ayacara y Villa Santa Lucía,^[28] la alcaldía pasó a manos de Pedro Vásquez Celedón, independiente apoyado por la Alianza por Chile, quien obtuvo menos de 100 votos de diferencia sobre el candidato a la reelección.

Administración comunal

Economía

Al año 2006, la encuesta CASEN determinó que en promedio los habitantes de la comuna tenían un ingreso autónomo familiar de $492.258, comparado con los $613.206 promedio a nivel nacional.^[29]

La actividad pesquera es el principal sustento económico de la comuna de Chaitén, ya sea de forma artesanal por pequeños grupos de pescadores como por flotas pesqueras de alta mar. Ambas formas abastecen las industrias de procesamiento y congelamiento y las conserveras, ubicadas dentro de la Región de Los Lagos. La ganadería también es importante, principalmente basada en la crianza de bovinos y ovinos para la producción de carne, lácteos y otros derivados.^[30]

La agricultura se realiza para nivel de subsistencia local con algunos cultivos de papas, ajos y hortalizas establecidos en los lugares más abrigados del territorio comunal. La industria forestal es limitada debido a la protección existente sobre grandes extensiones de bosque nativo.^[30]

Durante los últimos años, el turismo enfrentó un importante alza aprovechando el hecho de ser la puerta de ingreso a la XI Región de Aisén a través de la Carretera Austral o de los servicios de transbordadores existentes desde Puerto Montt o Quellón. A esto se sumaba la explotación turística de diversos sectores de la comuna, como termas, lagos, ríos o bosques nativos con muy poca intervención humana como los existentes dentro del Parque Nacional Corcovado y el Parque Pumalín.^[30] Sin embargo, la erupción del volcán Chaitén en 2009 ha paralizado los proyectos de inversión turística en la comuna.

Transporte

Vista de un tramo de la Carretera Austral, entre Caleta Gonzalo y la ciudad de Chaitén.

La comuna de Chaitén presenta una importante situación de aislamiento debido a sus características geográficas. La principal vía existente es la Carretera Austral (Ruta CH-7) que conecta en sentido norte-sur Caleta Gonzalo con la capital comunal, Puerto Cárdenas, Villa Santa Lucía y el límite sur con la XI Región de Aisén. En Villa Santa Lucía surge una bifurcación al oriente, a través de la Ruta CH-231 que llega a Puerto Ramírez y que conecta a Chaitén con las comunas vecinas de Futaleufú y Palena. Ninguna de estas rutas está asfaltada, excepto algunos tramos en las cercanías de la ciudad de Chaitén.^[31]

Pese a la presencia de la Carretera Austral, ésta se encuentra interrumpida entre Hornopirén por el norte (en la comuna de Hualaihué) y Caleta Gonzalo por el sur, impidiendo así no sólo la conexión por vía terrestre con el resto de la Región de Los Lagos, sino que la del territorio de Palena y la Región de Aisén con gran parte del territorio continental chileno. La única alternativa por vía terrestre es viajando hacia las comunas vecinas de Futaleufú y Palena para cruzar la frontera argentina (en los pasos Futaleufú y Río Encuentro, respectivamente) para tomar luego la Ruta Nacional 40 entre Esquel y San Carlos de Bariloche, reingresando a Chile por el norte en el paso Cardenal Antonio Samoré.^[31] Diversos proyectos surgieron para poder generar una conexión entre Hornopirén y Caleta Gonzalo, pero han enfrentado la oposición de grupos ambientalistas por el hecho de tener que atravesar el Parque Pumalín. Finalmente, en 2006 el Ministerio de Obras Públicas decidió la construcción del tramo por vía terrestre, lo cual atraerá un alto costo por el alto número de puentes a utilizar para superar las adversidades del relieve, e incluirá una conexión con Ayacara, en la península de Comau.^[32]

Para suplir estas deficiencias en el transporte terrestre, el transporte naviero ha alcanzado gran importancia en la comuna, pues permite en la actualidad la conexión con la capital regional Puerto Montt y con la Isla Grande de Chiloé a través de transbordadores directos. Existen servicios ocasionales hacia otras localidades, especialmente de algunos navíos desde Puerto Montt que hacen escala en Chaitén rumbo a Puerto Natales y Punta Arenas.^[33] Internamente, diversas naves permiten la comunicación dentro de la comuna con las islas ubicadas en el golfo de Corcovado y con localidades de la península de Comau, además del cruce del lago Yelcho.

El cercano Aeropuerto Chaitén permite el transporte aéreo y es administrado por la Dirección General de Aeronáutica Civil. Los vuelos, realizados por aerolíneas locales, principalmente tienen destino el Aeropuerto El Tepual o el Aeródromo La Paloma, ambos en Puerto Montt.^[34]

Véase también

• Chaitén (volcán)
• Santa Bárbara (Los Lagos)
• Provincia de Palena

Referencias

Enlaces externos

• Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre Chaitén (comuna). Commons
• Sitio oficial de la Ilustre Municipalidad de Chaitén
• SUBDERE - Información comunal
• Ficha comunal SINIM
• Sitio de la Oficina Nacional de Emergencias sobre la evacuación de Chaitén
• Imágenes y videos de la erupción del volcán Chaiten