- Comunidad autónoma
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Mapa de las autonomías de España.
Mapa de las provincias de España.Una comunidad autónoma es una entidad territorial que, dentro del ordenamiento constitucional de España, está dotada de autonomía legislativa y competencias ejecutivas, así como de la facultad de administrarse mediante sus propios representantes.
La estructura de España en comunidades autónomas se recoge en la Constitución Española de 1978. El artículo 2 reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las regiones y nacionalidades que componen la Nación. El texto de la Constitución establece los poderes que pueden ser asumidos por las comunidades autónomas y aquellos que sólo se le pueden atribuir al Estado.
La división política y administrativa de España tiene la forma de diecisiete comunidades autónomas, además de Ceuta y Melilla, cuyos estatutos de autonomía les otorgan el rango de ciudades autónomas. Pese a que Navarra se constituye como comunidad foral, entendiendo que su actual autogobierno emana de la Ley Paccionada de 1841 y del amparo a los derechos históricos consagrado por la Constitución, a efectos prácticos la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha equiparado el estatus de Navarra al del resto de comunidades autónomas.
La promulgación de la Constitución Española de 1978, que recoge el derecho de autonomía de las nacionalidades y regiones que forman la Nación, supuso un cambio de 180 grados con respecto al régimen anterior, que se basaba en planes centralizados tradicionales. Esto daba respuesta a un problema que había surgido repetidamente en la historia de España como resultado de las diferentes identidades sobre las que se ha construido la unidad de España.
Tras la ratificación de la Constitución, y como resultado de la implementación de los principios contenidos en el Título VIII, en el curso de unos pocos años se ha completado el proceso de instauración de las 8 comunidades autónomas y han sido aprobados sus Estatutos de autonomía. Han sido también dotadas de su propio órgano de gobierno e instituciones representativas. A destacar que el proceso que ofrece la Constitución Española, no obliga a las regiones, sino que es, en general, un derecho para ellas.
El 31 de julio de 1981, Leopoldo Calvo-Sotelo, presidente del Gobierno, y Felipe González, líder de la oposición, acuerdan los primeros Pactos Autonómicos (en 1992 se actualizó con el Segundo Pacto Autonómico, firmado entre el entonces presidente, Felipe González, y el líder de la oposición, José María Aznar), que prevén un mapa de 17 autonomías —con las mismas instituciones pero con distintas competencias— y dos ciudades autónomas, Ceuta y Melilla; fruto de estos acuerdos en 1995 se dará por cerrado el mapa de las autonomías a nuevas remodelaciones o ampliaciones.
Desde 2003 y para fines estadísticos, basadas en las normativas europeas y fijadas por la Eurostat, se encuentran las unidades NUTS en vigor en la Unión Europea. Las 17 comunidades autónomas españolas se encuentran clasificadas en los niveles NUTS-2.
Precedentes
Los proyectos de autonomía para Cuba y Puerto Rico redactados por los políticos: Maura, Abárzuza, Cánovas del Castillo cristalizaron durante el gobierno de Práxedes Mateo Sagasta, con Segismundo Moret en el Ministerio de Ultramar, en una Constitución y Estatutos para las islas que le otorgaba autonomía plena con la sola reserva del cargo de Gobernador General, más los reales decretos por los que se establecía la igualdad de derechos políticos de los españoles residentes en las Antillas y los penisulares, y se hizo extensivo a Cuba y Puerto Rico el sufragio universal. No existen precedentes de comunidades autónomas en otros ordenamientos jurídicos, siendo por tanto una fórmula jurídica novedosa, si bien ya en la organización administrativa de la Segunda República Española se introduce su figura (aprobación de las autonomías de Cataluña en 1932, País Vasco en 1936 y Galicia en 1938, así como numerosos proyectos de estatuto para otras regiones). Pese a ello el sistema actual de autonomías se inspiró en otras legislaciones, como son las regiones autónomas italianas[cita requerida] y los Länder alemanes. El nombre comunidad está históricamente relacionado con el nombre escogido por los comuneros para la organización territorial de Castilla durante la guerra de las Comunidades de Castilla del siglo XVI.
El sistema de comunidades autónomas es fruto de una intensa negociación en la época de la Transición Española, entre los partidos que querían el centralismo, y los que buscaban un estado federal.
La Constitución Española de 1931 introdujo como novedad el estado regional, llevado a la práctica con éxito por Reino Unido, Bélgica o Italia. La Constitución española de 1978, que retoma ese proceso para evitar el federalismo, establece dos categorías de autonomías (según el artículo 151 o el artículo 152), autonomías plenas con aprobación de su propio estatuto (País Vasco, Cataluña, Galicia y Andalucía), y el resto, a través del artículo 143, que tienen un grado de asunción de competencias menor.[1]
El caso es que en el Título VIII de la constitución de 1978 se establece la organización territorial del Estado en municipios, provincias y comunidades autónomas, con competencias para gestionar sus propios intereses.
Debido al reconocimiento de la foralidad, Navarra no se constituye propiamente en comunidad autónoma siendo su denominación la de «Comunidad Foral» con ciertas especificidades, como por ejemplo el hecho de no disponer de Estatuto de Autonomía refrendado, como así sucede en las comunidades autónomas que se rigen por sus respectivos estatutos de autonomía que tienen rango de ley estatal, siendo según el Tribunal Constitucional una CCAA.
Véase también: Historia de la organización territorial de España
Organización básica de las comunidades autónomas
El artículo 152.1 de la Constitución establece la organización institucional básica de aquellas comunidades autónomas que accedieron a la autonomía por la denominada «vía rápida», esto es, País Vasco, Cataluña, Galicia y Andalucía. No obstante, dicha organización institucional básica ha sido la que, mediante sus respectivos Estatutos de Autonomía, han asumido todas las comunidades autónomas, con independencia de su vía de acceso a la autonomía política.
Así, en la actualidad, los órganos básicos comunes a todas las comunidades autónomas son una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal; un Consejo de Gobierno, con funciones ejecutivas; y un Presidente de la comunidad autónoma, elegido por la Asamblea Legislativa de entre sus miembros, que ostenta la más alta representación de la Comunidad.
La asamblea legislativa
La asamblea es el parlamento autonómico unicameral, que en las distintas comunidades se denomina de distinta forma:
- Parlamento: Andalucía, Baleares, Canarias, Cantabria, Cataluña, Galicia, La Rioja, Navarra y País Vasco.
- Cortes: Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana.
- Asamblea: Extremadura, Comunidad de Madrid y Región de Murcia.
- Junta General: Principado de Asturias.
- Elección
El sistema de elección de los miembros es por sufragio universal, sigiendo el mismo régimen de incompatibilidad e inelegibilidad que las Cortes Generales. Las elecciones se celebran el último domingo de mayo cada 4 años, en todas las comunidades excepto en:
- Andalucía;
- Cataluña;
- Galicia;
- País Vasco;
- La Comunidad Valenciana, Navarra y Aragón sí que las celebran el cuarto domingo de mayo cada 4 años, aunque después de la reforma de sus estatutos, y el amejoramiento del fuero en el caso navarro, el presidente de cada Comunidad Autónoma puede disolver las cortes y convocar elecciones cuando le parezca oportuno, siempre que sea antes de que termine su legislatura.
- Funciones
Las comunidades autónomas gozan de potestad legislativa, la cual reside en su asamblea. Además de otras funciones: presupuestarias, control del ejecutivo autonómico, elección del gobierno, del Presidente del ejecutivo, participación en las reformas de la Constitución, control de la constitucionalidad de Leyes y disposiciones con fuerza de Ley, participación en la composición del Senado.
Poder ejecutivo
El Presidente
- Nombramiento
Una vez celebradas las elecciones y constituida la cámara (Asamblea, Cortes o Parlamento), el Presidente de la Asamblea propone al candidato del partido con mayor representación. Este candidato se somete a votación, que debe ser apoyado por mayoría absoluta en primera votación y si no la obtuviese, en segunda por mayoría simple. Si no obtuviese el apoyo se repetirá la votación con distintas candidaturas, hasta que si pasados 2 meses desde la primera votación ninguno de los candidatos hubiese obtenido el apoyo, se disolverá la cámara, y se volverán a convocar elecciones.
- Funciones
Dirección del Consejo de Gobierno y suprema representación de la Comunidad, representación del Estado en la Comunidad Autónoma. Promulga y ordena la publicación de las Leyes y del nombramiento del Poder Judicial en la Comunidad.
El Consejo de Gobierno
Es el máximo órgano ejecutivo colegiado de la Comunidad autónoma. Sus funciones son la administración civil, ejecución de las leyes y reglamentación. Los miembros responden ante el Tribunal Superior de Justicia, tanto en el ámbito civil, como penal. Están sometidos a control político a través de la cuestión de confianza y la moción de censura. Está presidido por el Presidente de la Comunidad Autónoma, que nombre y cesa a sus miembros.
Otros órganos
Las Comunidades pueden crear sus propios Tribunales de Cuentas, Defensor del Pueblo y otros organismos para su buen funcionamiento.
Tabla de comunidades
Ciudades Autónomas Localización 
Ceuta
Melilla
Comunidades por superficie
Lista de comunidades españolas ordenadas por superficie.
Lugar Nombre Superficie Porcentaje 1 Castilla y León 94.223 km² 18,6% 2 Andalucía 87.268 km² 17,2% 3 Castilla-La Mancha 79.463 km² 15,7% 4 Aragón 47.719 km² 9,4% 5 Extremadura 41.634 km² 8,2% 6 Cataluña 32.114 km² 6,3% 7 Galicia 29.574 km² 5,8% 8 Comunidad Valenciana 23.255 km² 4,6% 9 Región de Murcia 11.313 km² 2,2% 10 Principado de Asturias 10.604 km² 2,1% 11 Comunidad Foral de Navarra 10.391 km² 2,1% 12 Comunidad de Madrid 8.028 km² 1,6% 13 Canarias 7.447 km² 1,5% 14 País Vasco 7.234 km² 1,4% 15 Cantabria 5.321 km² 1,0% 16 La Rioja 5.045 km² 1,0% 17 Islas Baleares 4.992 km² 1,0% — Ceuta y Melilla 33 km² 0,01% TOTAL 505.988 km² 100% Comunidades por población
Lista de comunidades y ciudades autónomas españolas ordenadas por población (datos del INE a fecha 01/01/2010 datos provisionales).
Lugar Nombre Población Porcentaje Densidad (hab./km²) 1º Andalucía 8.415.490 17,79% 96,43 2º Cataluña 7.504.881 15,98% 233,69 3º Comunidad de Madrid 6.458.684 13,73% 805,88 4º Comunidad Valenciana 5.111.706 10,86% 219,28 5º Galicia 2.796.811 5,96% 94,57 6º Castilla y León 2.555.715 5,44% 27,12 7º País Vasco 2.178.061 4,64% 301,09 8º Canarias 2.114.928 4,50% 284,00 9º Castilla-La Mancha 2.095.855 4,46% 26,38 10º Región de Murcia 1.460.164 3,11% 129,07 11º Aragón 1.345.419 2,87% 28,19 12º Extremadura 1.105.481 2,35% 26,55 13º Baleares 1.105.184 2,35% 221,39 14º Principado de Asturias 1.084.109 2,31% 102,24 15º Navarra 636.038 1,35% 61,21 16º Cantabria 591.886 1,26% 111,24 17º La Rioja 321.780 0,69% 63,78 18º Ceuta 80.570 0,17% 4.240,53 19º Melilla 76.034 0,16% 6.082,72 TOTAL 47.150.819 100% 93,38 Comunidades por PIB
Lista de comunidades autónomas españolas ordenadas por PIB (2008) en miles de euros (datos del Instituto Nacional de Estadística).[20]
Lugar Nombre PIB (2008) %Del total 1 Comunidad de Madrid 213.031,4 millones 18,71% 2 Cataluña 212.206 millones 18,68% 3 Andalucía 151.211,5 millones 13,6% 4 Comunidad Valenciana 105.554 millones 9,7% 5 País Vasco 68.281 millones 6,2% 6 Castilla y León 58.067 millones 5,3% 7 Galicia 56.290 millones 5,2% 8 Canarias 43.248 millones 3,9% 9 Castilla-La Mancha 36.448 millones 3,3% 10 Aragón 34.088 millones 3,1% 11 Región de Murcia 27.943 millones 2,6% 12 Islas Baleares 27.334 millones 2,5% 13 Principado de Asturias 23.752 millones 2,2% 14 Navarra 18.544 millones 1,7% 15 Extremadura 18.033 millones 1,7% 16 Cantabria 14.027 millones 1,3% 17 La Rioja 8.033 millones 0,7% 18 Ceuta 1.611.846.000 0,2% 19 Melilla 1.494.776.000 0,1% TOTAL 1.088.502.000 100% Comunidades por ingreso por habitante
Lista de comunidades autónomas españolas ordenadas por renta per cápita (2008).[21]
Lugar Nombre PIB per capita (2008) Renta relativa a la media nacional 1 País Vasco 32.133 € 133% 2 Comunidad de Madrid 31.110 € 129% 3 Navarra 30.614 € 127% 4 Cataluña 28.095 € 117% 5 Aragón 26.323 € 109% 6 Islas Baleares 25.967 € 108% 7 La Rioja 25.895 € 107% 8 Cantabria 24.508 € 102% 9 Castilla y León 23.361 € 97,3% 10 Principado de Asturias 22.559 € 93,9% 11 Ceuta 22.320 € 92,9% 12 Melilla 21.493 € 89,5% 13 Comunidad Valenciana 21.468 € 89,4% 14 Canarias 21.105 € 87,9% 15 Galicia 20.619 € 85,8% 16 Región de Murcia 19.692 € 82,0% 17 Andalucía 18.507 € 77% 18 Castilla-La Mancha 18.471 € 76,9% 19 Extremadura 16.828 € 70,1% ESPAÑA 24.020 € 100% Presidentes de las comunidades autónomas
Los diecisiete presidentes y dos alcaldes-presidentes autonómicos actuales de España son:
Comunidad
autónomaTítulo Presidente Fecha de inicio de mandato Imagen Formación
políticaElecciones Últimas Próximas 
AndalucíaPresidente de la Junta de Andalucía José Antonio Griñán Martínez 2009 
PSOE Andalucía 2008 2012 
AragónPresidente de la Diputación General de Aragón Luisa Fernanda Rudi Úbeda 2011 
PP 2011 2015 
Principado de AsturiasPresidente del Principado de Asturias Francisco Álvarez Cascos 2011 
FAC 2011 2015 
Islas BalearesPresidente de las Islas Baleares José Ramón Bauzà Díaz 2011 
PP 2011 2015 
CanariasPresidente del Gobierno de Canarias Paulino Rivero Baute 2007 
CC 2011 2015 
CantabriaPresidente del Gobierno de Cantabria Juan Ignacio Diego Palacios 2011 PP 2011 2015 
Castilla-La ManchaPresidente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha María Dolores de Cospedal García 2011 
PP 2011 2015 
Castilla y LeónPresidente de la Junta de Castilla y León Juan Vicente Herrera Campo 2001 
PP 2011 2015 
CataluñaPresidente de la Generalidad de Cataluña Artur Mas i Gavarró 2010 
CiU 2010 2014 
CeutaAlcalde-Presidente de Ceuta Juan Jesús Vivas Lara 2001 PP 2011 2015 
Comunidad ValencianaPresidente de la Generalidad Valenciana Alberto Fabra Part 2011 
PP 2011 2015 
ExtremaduraPresidente de la Junta de Extremadura José Antonio Monago Terraza 2011 
PP-EU 2011 2015 
GaliciaPresidente de la Junta de Galicia Alberto Núñez Feijóo 2009 
PP 2009 2013 
La RiojaPresidente del Gobierno de La Rioja Pedro Sanz Alonso 1995 
PP 2011 2015 
Comunidad de MadridPresidente de la Comunidad de Madrid Esperanza Aguirre Gil de Biedma 2003 
PP 2011 2015 
MelillaAlcalde-Presidente de Melilla Juan José Imbroda Ortiz 2000 
PP 2011 2015 
Región de MurciaPresidente del Consejo de Gobierno de la Región de Murcia Ramón Luis Valcárcel Siso 1995 
PP 2011 2015 
NavarraPresidente del Gobierno de Navarra Yolanda Barcina Angulo 2011 UPN 2011 2015 
País VascoLendakari Francisco Javier López Álvarez 2009 
PSE-EE-PSOE 2009 2013 Gobiernos de las comunidades autónomas
Los 19 gobiernos autonómicos actuales de España están formados por la siguientes agrupaciones políticas:
Comunidad
autónomaFormación
políticaElecciones Últimas Próximas AndalucíaPSOE 2008 2012 AragónPP 2011 2015 Principado de AsturiasFAC 2011 2015 Islas BalearesPP 2011 2015 CanariasCC y PSOE 2011 2015 CantabriaPP 2011 2015 Castilla-La ManchaPP 2011 2015 Castilla y LeónPP 2011 2015 CataluñaCiU 2010 2014 CeutaPP 2011 2015 Comunidad ValencianaPP 2011 2015 ExtremaduraPP-EU 2011 2015 GaliciaPP 2009 2013 La RiojaPP 2011 2015 Comunidad de MadridPP 2011 2015 MelillaPP 2011 2015 Región de MurciaPP 2011 2015 NavarraUPN y PSN-PSOE 2011 2015 País VascoPSE-EE 2009 2013 Véase también
- Provincias de España
- Lista de comunidades autónomas españolas por superficie
- Lista de comunidades autónomas españolas por población
- Estado regional
- Capitales de Comunidades Autónomas
- Anexo:Sueldo de los políticos españoles
Referencias
- ↑ Crónica de España, Plaza&Janes 1988 pág 940.
- ↑ Dependiendo de cada caso, la capitalidad de una comunidad autónoma en una ciudad puede quedar establecida por el correspondiente Estatuto de Autonomía; de no ser así, se considera la capital a la ciudad en la que se establecen las instituciones básicas de la comunidad.
- ↑ a b c d e f g h i En los Estatutos de Autonomía de Andalucía, Aragón, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, Extremadura, Galicia y La Rioja no se especifica una denominación oficial para estas comunidades autónomas. En el caso de Cataluña, el nombre figura como Cataluña en la redacción en castellano del Estatuto, mientras que en las redacciones en catalán y en occitano, que también son lenguas oficiales, figura como Catalunya y Catalonha respectivamente.
- ↑ "La Comunidad Autónoma, comunidad histórica constituida en el ejercicio del derecho al autogobierno amparado por la Constitución, se denomina Principado de Asturias" (art. 1.2 del Estatuto de Autonomía de Asturias).
- ↑ "La denominación de la Comunidad Autónoma es Illes Balears." (art. 1.2 del Estatuto de Autonomía de Baleares).
- ↑
Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de Canarias.Wikisource
- ↑ "La capitalidad de Canarias se fija compartidamente en las ciudades de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria, regulándose su desarrollo por Ley del Parlamento de Canarias." (art. 3.1 del Estatuto de Autonomía de Canarias).
- ↑ "La denominación de la Comunidad Autónoma será la de Cantabria" (art. 1.3 del Estatuto de Autonomía de Cantabria).
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.Wikisource
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006.Wikisource
- ↑ "El Pueblo Valenciano, históricamente organizado como Reino de Valencia, se constituye en Comunidad Autónoma [...] con la denominación de Comunitat Valenciana. (art. 1.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana)
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana de 2006.Wikisource
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de La Rioja.Wikisource
- ↑ "La Comunidad Autónoma de Madrid se denomina Comunidad de Madrid" (art. 1.2 del Estatuto de Autonomía de Madrid).
- ↑ En el caso de Navarra, si bien no se especifica una denominación oficial, figura también la denominación de Comunidad Foral de Navarra, citándose los «derechos originarios e históricos [...] con arreglo a la Ley de 25 de octubre de 1839, a la Ley Paccionada de 16 de agosto de 1841» (art. 2.1 del Amejoramiento de Navarra). En la redacción del Amejoramiento en euskera, que también es lengua oficial «en las zonas euskoparlantes» (art. 9.2), las denominaciones empleadas son Nafarroa y Nafarroako Foru Komunitatea.
- ↑ «El Pueblo Vasco o Euskal Herria, como expresión de su nacionalidad, y para acceder a su autogobierno, se constituye en Comunidad Autónoma dentro del Estado español bajo la denominación de Euskadi o País Vasco, de acuerdo con la Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.» (art. 1 del Estatuto de Autonomía del País Vasco). En la redacción del Estatuto en vasco, que también es lengua oficial, la denominación empleada es simplemente «Euskadi».
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1979.Wikisource
- ↑ «La Comunidad Autónoma, que se denomina Región de Murcia, asume el Gobierno y la Administración autónomos de la provincia de Murcia» (art. 1.2 del Estatuto de Autonomía de Murcia).
- ↑
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Estatuto de Autonomía de Murcia.Wikisource
- ↑ INE - Principales Resultados. Contabilidad regional de España
- ↑ INE - Notas de prensa. Producto Interior Bruto regional. Año 2008
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